为了缓解以上矛盾，2006年12月20日，中国银监会发布《关
于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新
农村建设的若干意见》，允许在农村金融市场新设“村镇银行”、“贷
款公司”和“农村资金互助社”。随后，村镇银行如雨后春笋般地发
展起来。作为一种崭新的农村金融组织形式，村镇银行的建立可谓是
开放中国农村市场的大胆尝试，但是由于村镇银行是新生事物，如何
生存并持续发展是一个十分关键的问题。

本文就村镇银行的发展战略进行了探讨和分析。运用企业管理的
知识，采用迈克尔·波特五力竞争模型和SWOT分析方法，对村镇银
行的发展情况进行了分析。文章首先探讨了国外乡村银行-一孟加拉
格莱氓银行以及美国社区银行的发展模式，对我国村镇银行的可持续
发展模式进行了探讨，总结出我国村镇银行的发展需要明确市场定
位，坚持市场化经营，加大政府的政策支持，同时还应该要大力发展
关系型贷款和个性化金融服务。其次，对影响我国村镇银行可持续发
展的三因素:宏观环境、行业结构、财务指标作了详尽分析。宏观方
面谈了国际国内形势，行业结构分析时，运用迈克尔·波特的五力竞
争模型，对潜在进入者，潜在替代品，供应商和客户的议价能力，行
业内竞争情况分别进行了分析，在进行财务指标分析时，着重从村镇
银行的吸存能力、贷款能力、资金回收能力、盈利能力入手。然后
运用SWOT分析法对遂宁安居融兴村镇银行发展面临的问题进行了实
证分析，指出了银行目前发展的优势、劣势、机会和威胁。最后针
对融兴村镇银行目前存在的问题，提出了实施可持续发展战略的建
议，提出政府应完善村镇银行相应的制度安排和制度设立，加强监管，
建立村镇银行信用保障机制，同时制定相应的政策法规鼓励村镇银行
服务“三农”和产品创新，促进村镇银行加大力度扶持“三农”，加
快统筹城乡经济发展。

本文选取我国村镇银行的发展战略作为研究内容，笔者希望通过
自己的努力能为村镇银行的管理与健康可持续发展、为“三农”服务
尽一点力。通过对我国目前成立的一些村镇银行进行实证研究，找出
症结所在，为以后组建村镇银行和实现可持续发展提供理论指导，同
时也将有利于促进我国农村金融发展和社会主义新农村建设。

关键字:村镇银行可持续发展战略实施SwOT分析