脱胎于行政性行业的CSGC集团公司于1999年成立，自2000年
开始在集团范围内实行全面预算管理，经过十余年的探索和发展，
CSGC集团形成了一套以全面预算管理为基础的适度集中的“SSRV”
集团化财务管控模式。CSGC集团公司作为一家大型国有集团企业，
是我国较早开始实行财务集中管控的大型集团之一，具有产业多样
化，集团规模化，发展迅速化等特点。选取CSGC集团公司作为全面
预算管理的研究对象，具有一定的实践意义。基于完善CSGC集团公
司全面预算管理机制的目的，文章从理论和实践两个方面对全面预算
管理进行研究。在研究和分析全面预算管理相关理论的基础上，从提
出问题、分析问题、解决问题的思路对CSGC集团全面预算管理的案
例进行实证研究分析。文章对该集团全面预算管理的现状进行分析，
总结其在实施预算管理方面的个性特点，剖析了全面预算管理实施过
程中具有代表性的问题，并针对这些问题提出了相应的解决措施。
文章总共分为五个章节。第一章从宏观和微观两个方面阐述了论
文的选题背景，指出了本文的研究目的和意义、以及论文基本思路和
研究方法，总结了本文的贡献与不足。第二章主要是全面预算管理的
基本理论研究。包括:全面预算管理的含义、职能、内容以及全面预
算管理的流程。第三章主要是关于CSGS企业集团全面预算管理的现
状分析。首先从集团背景、主要产品及竞争情况以及集团战略等方面
介绍了CSGS集团概况;集团全面预算管理探索、发展和以战略为导
向预算确定的三个阶段;CSGS集团“SSRV”财务管控模式简介;其
次介绍了集团全面预算实施的范围和内容。目前集团全面预算管理的
实施步骤，包括指标确定、执行、控制以及预算的分析调整和考核等。
第四章对CSGC集团的全面预算进行了总结，同时具体分析了集团全
面预算管理中存在的问题。这些问题包括全面预算与战略的吻合度、
预算编制僵化、业绩评价中的问题、全面预算标准化和差异化的矛盾，
以及财务预算与业务预算脱节等问题。这些问题在企业集团全面预算
的实践过程中具有很强的代表性。第五章针对CSGS集团目前存在的
问题提出相应的解决措施，特别是针对全面预算实施过程中的两大难
题，如何使战略和预算以及考核能够有效的结合，如何完善全面预算
管理中业绩评价的问题。最后根据全面预算管理的特点从五个方面对
CSGC集团全面预算管理机制进行总结。
本文的主要贡献:一、本文针对CSGC集团全面预算管理中存在
的问题提出相应的改进措施，完善了该集团的全面预算管理体系，对
全面预算管理在该集团的发挥有指导意义;二、基于战略的变化，探
讨了全面预算管理应如何适应战略的转变，并提出了相关的程序和方
法，这对其他企业有借鉴意义。
本文研究的局限性和不足之处:一、受集团规模和集团跨行业经
营的影响以及作者水平的限制，对集团全面预算管理机制的分析和总
结深度上还需要进一步提高和完善;二、本文针对CSGC集团全面预
算管理中存在的问题，提出了完善全面预算管理体系的各项措施和建
议，但对于某些改进思路在实际中的操作细则还需要进一步的探讨，
有些改进措施在实际操作过程中难度可能会稍大;三、由于全面预算
管理是一个复杂的体系，而CSGC集团所属行业的特殊性以及保密性
要求使得论文中的信息不够充足，同时也缺乏足够的数据资料作为支
撑，降低了论文的说服力。
关键词:CSGC集团，全面预算管理，战略，业绩评价
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