由于没有系统的社会主义市场经济的公有制企业理论，自改革开发以
来，中国国有企业改革工作在探索中前进，分别经历了放权让利、所
有权与经营权分离、建立现代企业制度和产权制改革四个阶段，并在
上世纪末、本世纪初钢铁、石油石化、保险、银行企业相继实施了大
刀阔斧的重组、改制、上市等变革措施。在改制上市的大型企业集团
中选择分拆方式上市的居多，即尚未上市的集团公司将部分业务从母
公司独立出来单独上市，中石化集团就是其中的代表之一。

本文所选择的研究对象湖南石油非上市公司就是隶属于中石化
集团的一家非上市销售企业。在优良资产随着主营业务剥离上市后，
企业在中石化集团“做强做精主业”、“去枝强干”的战略指导下进行
了战略调整，采取了一系列的体制改革措施，包括退出经营业务、人
员分流、组织结构变革和引入新的管理技术等。本文运用哈罗德。莱
维特的组织系统模型，对湖南石油非上市公司从任务、结构、人员和
技术4方面采取的改革措施进行了分析。在综合分析公司体制改革实
践之后，借助于组织变革系统诊断模型对变革措施进行了评价和诊
断，查找企业改革存在的问题，发现企业原有改革存在退出经营业务
和减员分流过于彻底、组织结构与工作流程之间不协调等问题。

针对湖南石油非上市公司体制改革存在的问题和实际情况，根据
体制改革有关理论和明茨伯格的组织配置6要素模型，为湖南石油非
上市公司体制改革设计了优化方案。即保留市场和效益稳定的成品油
运输业务及相应经营管理团队，按事业部制调整企业管理体制，并从
管理跨度、集权与分权和组织构成配置等对企业管理体制进行具体设
计;为与新的管理需求相适应，解决经营分散与管理集中的矛盾，引
入财务管理、资产图文管理、运输管理等相关信息系统，形成完整的
管理体系。最后对优化方案进行了分析，预计了实施效果，并提出了
实施建议。

一般情况下企业实施的体制改革是不可逆转的工作，本文对湖南
石油非上市公司体制改革提出的优化方案基本无法改变该企业己有
改革现实，但对其以后的改革发展和其他企业的改革工作仍有较大的
借鉴意义。

主题词体制改革组织系统优化方案