本文结合全面预算管理在大型集团企业的工作现状，针对全面预算工作在推进过
程中出现的组织架构设计不合理、预算编制流程过于繁琐、预算报告内容重点不突出、
预算编制质量有待提高、预算分析不深入不到位、预算控制缺失或不力、预算考核起
不到有效的奖惩作用等问题，提出个人观点和解决措施。
本文探讨全面预算管理如何通过业务、资金、信息的整和，明确、适度的分权与
授权，科学、公平的业绩评价等，最终实现战略有效贯彻、资源合理配置、经营持续
改善、价值稳步增加的目标。本文提出，在集团企业建立全面预算管理体系，必须适
应母子公司管理体制的要求，满足集团企业扩大规模和管理能力提升的需要。集团企
业预算管理工作应以实现战略规划为目标，加强组织体系建设和制度体系建设，规范
预算编制内容、方法和流程，实现预算管理信息化，对预算执行有效监控，提高分析
判断能力、组织协调能力、资源配置和风险控制能力。通过搭建全面预算管理体系，
提高集团企业对宏观经济形势和行业走势判断、把握的主动性、科学性，能够以科学
发展观为统领，不断的提高全面预算管理应有的前瞻性；最大限度的发挥预算组织机
构的职能推动作用，在预算管理和控制方面演练横向联、纵向通的高效管控模式；在
年度预算方面达到资源配置和风险控制的有效结合，同时为战略规划提供支撑，在整
个集团内部做到综合平衡，统筹兼顾，充分发挥全面预算管理对企业生产经营引导和
控制的作用。
关键词：
全面预算管理，预算目标，预算编制，预算分析，预算控制，预算考核
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