摘要
乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的政权组织，与其它地方政府相比，乡镇
政府更多地行使管理基层地方公共事务的职能，与广大农民群众有着最广泛、最直接、
最密切的联系，因而，成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁。但乡镇政府
因为自身的特殊性，其政府职能一直得不到有效的发挥。很重要的一个原因是其人力资
源没有得到有效的开发，政府人力资源的主动性、积极性和创造性没有得到充分发挥，
人力资源素质得不到提高。

如何适应形势发展的需要，充分发挥镇政府人力资源的作用，培育一支高素质的干
部队伍，从而提高乡镇政府的公共管理水平，便成为当前迫切需要解决的问题，这也是
本文研究的核心内容。大中镇政府人力资源开发的案例，在基层政府中具有一定的普遍
性，对大中镇政府的人力资源开发进行研究，对于其它同类型的乡镇政府具有一定的参
考价值和指导意义。

本文首先研究综述了人力资源开发的相关理论，奠定了论文研究的理论平台；进而
以大中镇政府人力资源开发现状为案例，剖析其在人力资源开发中存在的问题，分析其
中的原因，作出乡镇政府人力资源开发的理性思考，总结大中镇政府人力资源开发的
启示，希望能够为其它同级乡镇政府的人力资源开发活动的提供有用的参考。研究主要
采用文献研究和案例研究的方法。文献研究通过检索与研究课题相关的文献，找出人力
资源及政府人力资源开发的概念和相关理论，并进行简单阐述。案例研究则以大中镇政
府人力资源的开发现状为例，与理论研究相对应，展开分析，同时通过问卷调查分析大
中镇政府人力资源开发存在的问题和制约因素，以此为依据，总结其在人力资源开发工
作中的经验和启示。

关键词：乡镇政府；人力资源开发；现状；问题；启示