摘要
全面预算管理作为具有全面控制约束力的一种机制，在实现企业经营管理目
标上发挥着越来越重要的作用，不断引起工商企业界和学术界的重视。全面预算
管理正成为企业投资者和经营者的必然选择。近年来，我国电力企业改革正引入
竞争机制并向市场化改革的方向发展。传统的管理方式在现代企业组织结构下存
在诸多问题。随着我国电力工业“厂网分开、竞价上网”改革的不断推进，最终
结果是使供电企业走向市场，成为竞争的主体。相应地，供电企业必须建立全新
的管理模式，建立新的管理体系。这些新的管理模式和体系涉及到供电企业生产
经营的方方面面，为此运用全面预算管理方法实现企业管理机制创新、降低企业
供电成本正被国内供电企业所关注。我国供电企业实施预算管理始于1998年，
但是目前为止还存在一些问题，没有完全达到通过预算管理实现企业有机整合的
目的。本文正是在这样的背景下，采用规范研究的方法，运用全面预算管理的相
关理论，应用对比、举例、归纳等方法，进一步研究全面预算管理的内容，并将
其与供电企业的实际情况相结合，研究供电企业预算管理现状以及存在的问题，
并提出相应的办法来推进全面预算管理在供电企业中的运用。

本文首先从全面预算管理的基本理论出发，介绍了全面预算管理的涵义，阐
述了国内外全面预算管理的实践和研究动态。然后，本文以Z供电公司全面预算
管理为例，全面分析了Z供电公司预算管理实施情况及存在问题,并在此基础上，
提出了相应的改进观点和建议，使企业在新环境、新形势下能有效控制成本，理
顺管理流程，优化企业资源配置，促进企业发展。

关键词：供电公司预算管理研究