第一章总 论1.1 项目建设的意义和必要性永胜县作为国家无公害干果及中药材基地县，即将形成特色农产品产业经济。过去，核桃、中草药材主要来源于天然野生自然资源，很多宝贵的核桃、药种由于人口不断增长、生态受到破坏，加之多年来不断的破坏、采挖，使野生核桃、中草药材不断减少，有的面临濒危处境，市场资源供应已远远不能满足人类的需要。因此，云南省人民政府在“十五经济发展规划”中就明确提出要将中药材产业发展成为烤烟以后的又一大产业，目前又将核桃也例如林产业重点发展项目。在“十五”、“十一五”经济发展规划和农村经济建设中，永胜县积极响应省政府的号召，在山区半山区不断努力积极开展核桃、中草药人工种植，通过多年的努力，目前已经在全县1800米以上海拔发展到一定的基地规模，但是由于受地方济困难的制约，良种及肥料的生产投入严重不足，加之核桃、中药材科技措施还处于摸索阶段，良种、科技推广力度不够，加上生长周期长，致使县核桃、中药材产业发展长期处于生产规模扩不大，产品出不来，供不应求的现象，形成了自给自足的封闭型生产格局。另外由于产前投入、科技经费不足，生产种植不规范、产前投入不足，导致种植核桃、药材产量不高或不能增收，严重影响了种植积极性，从而导致扩展基地困难重重，土地利用率极低，生产难以实现优化配置，严重阻碍了核桃、中药材产业化进程。因此，实施核桃、中药材产业发展生产基地建设，作为调整县农业产业结构，实现农业资源优化配置，对实现县委、政府提出的“大力开发生物资源，建设绿色经济强县，在大农业上奔小康”这一发展战略意义重大，非常必要

在社会主义市场经济体制基本形成，市场实行资源配置的基础作用明显增强，经济面临全球化和一体化的新形势；尤其是在中国入世以后，农业和农产品将面临着更大的冲击和更激烈的市场竞争这样一种历史大背景下。因此，要适应社会主义市场经济发展的要求，应以资源为依托，以市场为导向，加快县农业领域的科技创新、提高农业和农产品的科技含量、大力发展特色农业，成为农业和农村经济发展的必然选择

永胜县生产的核桃、中药材主要依靠广东、堔圳、昆明、四川等巨大的市场带动。因此，按照市场的需求，实施核桃、中药材生产基地建设，进一步优化品种结构，生产适销对路的产品，逐步形成独具特色的核桃、中药材优质品牌，增强核桃、中药材的市场竞争能力，提高市场占有率，对于增加地方收入，培植财源以及促进全市自给平衡及外销等无疑是一条有效途径

鉴于上述情况，根据云南省工业信息化委员会、云南省财政厅《关于2009年企业技术改造项目立项指南》的要求，结合《丽江市国民经济和社会发展“十一五”计划》对永胜县农业结构调整的战略布暑和产业区域布局调整的总体规划和要求，特编制本项目建议书。

第二章 项目区基本情况2.1 全县概况永胜县地处云南省中部，昆明市西北部，北纬25°59′--27°05′，东经100°23′--101°12′之间。地势北高南低，山脉多为南北走向，海拔1063—3953.3米，境内气候属低纬高原山地季风气候，立体气候特点明显，冬春干旱温暖，夏秋多雨湿凉，其垂直差异是：高湿冷，中温凉，水平差异是：南热、北寒、中暖。全县水资源丰富；光热资源属省内较充足地区，年日照时数2430小时，年平均气温13℃，≥10℃活动积温0-38℃，年降雨量929.8毫米，降水的主要特征是山区多于坝区。全县幅员面积4950平方公里，其中耕地面积40.7万亩，人均1.1亩，辖15个乡（镇），147个村民委员会，总人口39.9万人，其中农业人口36.4万人，农业劳动力23.3万人。农作物种植主要有水稻、玉米、洋芋、芸豆、苦荞、蔬菜等。永胜是一个典型的农业大县，农业经济是永胜的根本经济，种植业在农业安中居于主导地位。 2008年末，全县农作物总播种面积69.9万亩，其中，粮食作物播种面积53万亩，核桃种植面积10万亩，中药材种植面积1.4万亩,在农作物播种面积中，药材播种面积占农作物播种面积的2%。农业总产值126888万元（90不变价），占工农业总产值246919万元的51.39%，2008年农民人均纯收入2315元（资