根据《生物产业发展“十一五规划》（国办发[2007]第23号，以下简称《规划》），“十一五期间”，要充分发挥我国特有的资源优势和技术优势，面向健康、农业、环保、能源和材料等领域的重大需求，坚持自主创新、国际合作、重点突破、集聚发展、市场主导、政府推动的原则，加快发展生物医药、生物能源、生物制造、生物环保，保护特有生物资源，保障生物安全。力争通过10年到15年的努力，将生物产业发展成为国民经济社会的主导产业。
依据《******市东西山绿化条例》有关规定，******市东山区域属市委市政府确定的退耕还林、改善市民生存环境，绿化、美化******的生态战略重大举措，具有重大意义。但从实施情况来看，也存在着许多亟待解决的实际问题。一是退耕还林后的管护问题。退耕还林后，当地村民在林木栽植后对林地的管护不够，致使林地杂草丛生，既影响了树木的生长，也给护林防火带来了很大的压力。二是由于林木生长期长，新造林地苗木小、密度低，农民对退耕还林的社会效益与经济效益持有怀疑，对稳定群众退耕还林的积极性不利。三是退耕还林后，村民基本无事可做，虽然有大批村民外出务工，但由于近年受全球性经济危机影响，返乡或下岗者大有人在，很多农村养殖承包户也因经营不善而中止原有项目，这些都对我市的社会稳定具有一定的负面作用。对此，******有限公司在******市各级政府及******警备区的领导下，在当地林业部门的指导下，对东山退耕还林及周边区域进行了大量的调查研究工作，通过走访退耕还林农户、周边各村农户、养殖户、经营户及相关人员，针对上述问题，依据退耕还林、东西山绿化等有关方针政策及中草药市场情况，提出在东山及周边区域发展中药材种植项目。
1.2国内外现状分析
由于中药材主要起源于中国，所以在国外发展很少，中药材是我国有特色的治病救命的医药宝库，而中药材种植是中药产业的基础，是中药生产的第一车间，只有保证中药材种植业可持续发展，才能让我国中医药事业蓬勃发展。此外，随着中药种植经济效益逐渐凸显，中药材的种植也为越来越多农户所重视。
但长期以来，我国中药材种植的现状基本是“农户+市场”的模式。这种模式因为农户数量多、分布广、质量参差不齐等不足，既不利于种植规模的扩大，又不利于药材质量的保障，已越来越不适应中药市场的进一步发展。目前，更被市场接受的是“公司+农户”模式，引进农业种植企业，完善产业链条。这种模式无疑对改变中药材规范化种植开辟了新的道路，同时也有利于农户规避风险。
以国家权威机构审批过的高新技术企业——广州荟源农业科技有限公司为例，这是国内目前发展较为成功的农业种植企业的典型代表，是生物资源创新产业内的重点龙头企业，已成为铁皮石斛产业的领头羊。广州荟源农业科技有限公司以中国农业科学院、华南植物园等科学研究单位为技术依托，研发出了丰富的繁殖和栽培铁皮石斛的技术，能够为种植户提供优质的种苗和专业的技术指导，使药材质量得到保证。同时，广州荟源农业科技有限公司还能对农户生产出来的成品进行集中收购，大大降低了农户的市场风险。
已有越来越多农户意识到“农户+市场”模式的不足，从而采用“公司+农户”模式，并从模式的转变中获得更多收益。
1.3项目单位的概况及优势
1.3.1地理优势
项目建设地点位于******市杏花岭区小返乡，包括后沟村、东坪村、麦坪村、小返村、南坪村、水沟村、窑头村、榆林坪村等。
1）水文气象
******市地处黄土高原腹地，属温带大陆性季风气候，
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