研究报告

西安中智科技发展有限公司
二00五年八月

目 录
前言 5
第一章 技术性贸易壁垒概述 6
1.1、技术性贸易壁垒的主要内容 6
1.1.1、技术法规、标准与合格评定程序 6
1.1.2、产品检疫、检验制度与措施 8
1.1.3、包装和标签要求 9
1.1.4、信息技术壁垒 10
1.1.5、绿色壁垒 10
1.2、技术性贸易壁垒的特点、发展现状 12
1.2.1、技术性贸易壁垒的特点 12
第二章 技术性贸易壁垒产生作用的机制分析和发展趋势 14
2.1、技术性贸易壁垒产生作用的机制分析 14
2.2、技术性贸易壁垒日益增多的原因及背景分析 15
2.2.1、贸易技术壁垒日益增多的主要原因 15
2.2.2、技术性贸易壁垒的产生背景 15
2.3、技术性贸易壁垒的发展趋势 19
2.3.1、WTO成员通报的TBT和SPS不断增加 19
2.3.2、实施技术壁垒的波及和仿效影响明显 20
2.3.3、技术性贸易壁垒层出不穷，已从规定个别限量指标发展成为名目繁多的限制或禁止指标体系 21
2.3.4、出现愿性措施与强制性技术法规结合并向强制性法规方向转化的趋势 21
2.3.5、TBT表现形式越来越多，涵盖范围越来越广 22
2.3.6、贸易保护主义利用技术性贸易壁垒扭曲比较利益，抵消多边贸易谈判成果 22
2.3.7、技术性贸易壁垒涉及WTO多个协议，并将在未来多边谈判中扮演重要角色 23
第三章 技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响 24
3.1、我国对外贸易受TBT影响的现状 24
3.1.1、80％以上的企业出口受到国外技术性贸易措施制约。 27
3.1.2、受国外技术性贸易壁垒影响的企业占18％。 27
3.1.3、冶金、轻工食品、机电、医药和化工出口企业影响面加大。 27
3.1.4、产品认证问题突出 27
3.2、我国出口产品屡遭国外TBT限制的原因 27
3.2.3、我国曾经长期游离于多边贸易体系之外 28
3.2.5、我国出口产品的法规意识、标准意识和认证意识还比较淡薄，加之缺乏国外有关技术性贸易措施方面的信息，致使许多出口产品包括其生产条件、工艺和方法还达不到国际或国外的技术标准。 29
第四章 我国与WTO ／TBT相关工作现状 32
4.1、主要成绩 32
4.1.1、在技术性法律法规方面 32
4.1.2、在技术标准方面 32
4.1.3、在合格评定方面 33
4.2存在的主要问题 37
4.2.1、技术法规方面存在的主要问题 37
4.2.2、标准方面存在的问题 38
4.2.3、合格评定方面存在的问题 40
4.3、已采取的措施 40
4.3.1、体制改革 40
4.3.2、清理标准文件 41
4.3.3、成立WTO/TBT通报咨询机构 41
4.3.4、建立我国技术性贸易措施体系 43
第五章技术性贸易壁垒对西安出口贸易的影响 44
5.1、西安出口贸易的基本情况 44
5.2、TBT西安出口贸易的影响对西安产业国际竞争力影响的综合分析 45
5.3、TBT对我市几个主要行业出口的影响分析 45
5.3.1、农产品、食品 45
5.3.2、纺织品服装 47
5.3.3、机电产品出口 49
5.3.4、中药 49
第六章我市出口企业应对技术性贸易壁垒的措施、建议 53
6.1、对市政府有关部门的建议 53
6.1.1、组建技术性贸易壁垒专门研究机构，加强对国外技术壁垒体系的研究和跟踪，认真总结国外企业突破技术性壁垒的经验与教训，根据试产和产品特点来寻求打破外国技术壁垒的对策。 53
6.1.2、加强宣传和教育工作，培养全社会的环保意识和环境竞争意识。以环保产业作为提升出口产业结构的重点。 53
6.1.3、尽快建立我国技术法规体系，积极采用国际标准，健全和完善认证制度，建立有效完善的国内技术贸易壁垒体系。 53
6.1.4、采用国际标准和积极承担ISO、IEC等国际标准化组织的国际标准领导和起草工作 54
6.1.5、利用WTO／TBT协议的例外条款以及《实施卫生与动植物检疫措施协议》的规定，制定和实施我国的技术壁垒体系。 54
6.1.6、继续实施科教兴国战略并建立西安市创新体系，努力赶超世界的先进科技，提高市民的科学文化教育水平和素质，促进我市的科技进步和企业的技术创新，使我市企业的标准建立在更高的技术水平基础上。 54
6.1.7、为使企业尽量免受技术性贸易壁垒影响,设立我市技术性贸易壁垒预警机制(WTO/TBT咨询机构)，建立数据库。 54
6.1.8、聘请国外高层贸易和技术专家来我市，就WTO规则、特定国家（集团）的经贸政策、技术性贸易壁垒问题举办专题培训和研讨会，培训政府和企业管理人员。 55
6.1.9、当国外违反WTO规则，对我市产品出口实施技术壁垒时，可向WTO争端解决机构投诉，寻求公平合理解决。 55
6.1.10、要把握好外资准入关。 55
6.2、对出口企业的建议 55
6.2.1、高度重视技术性贸易壁垒，提高自身技术水平和管理水平，优化贸易商品结构。 55
6.2.2、实行国际标准化战略，积极推广使用国际标准，按国际标准生产杜绝无标生产，打击假冒产品。 56
6.2.3、加大科技创新投入，增强技术创新能力，提高企业的技术水平。 56
6.2.4、加大环保投入，大力发展绿色环保产业，积极推行绿色管理，实行绿色营销策略。 56
6.2.5、大力开发和使用电子商务，用高科技和信息技术完善企业经营手段。 56
6.2.6、培养国际标准化人才，设立企业标准化部门。 56
6.2.7、应积极参加国际标准化机构的国际标准制定修订活动，将企业自创的技术转化为国际标准，使其在世界范围推广使用，从而占领国际市场，使自己的产品和技术得到更大得发展。 56
6.2.8、面临国外技术壁垒时，应通过政府渠道向WTO投诉，通过WTO争端解决机制获得公平合理解决。 56
6.3、充分发挥行业的作用 56
6.3.1、政府方面 57
6.3.2、企业方面 57
6.3.3、政府+企业+行业 58