质检总局关于印发《出口货物检验检疫质量控制规范》（试行）的通知
2002年7月11日国质检通 [2002] 194号
各直属检验检疫局：为提高出口货物检验检疫工作质量，贯彻“走出去”战略，促进扩大出口，现将《出口货物检验检疫质量控制规范》（试行）印发你们，请遵照执行。附件：出口货物检验检疫质量控制规范（试行）抄送：局领导，认监委，标准委，办公厅，通关司，科技司，法规司，动植司，检验司，食品局，监察局，存档。附件：出口货物检验检疫选题控制规范（试行）为正确履行各项职责，确保检验检疫工作质量，特就出口货物检验检疫质量控制提出如下要求。一、严格报检程序和内容报检是检验检疫工作第一个环节。检疫部门受理报检质量的高低直接关系到检验检疫工作是否顺利进行。检务人员要严格按照《出入境检验检疫报检规定》和有关法律、法规受理报检。（一）主要工作环节：报检人资格认定、实施卫生注册／质量许可等管理货物，按有关规定的审核、随附单据审核。（二）工作要求：1. 报检人的管理。严格执行凭证报检制度，加强对报检企业和报检人员相关检验检疫法律、法规和知识的培训。报检人必须经考试合格后，方可开展报检工作。代理报检企业必须经检验检疫机构注册登记后，方可从事代理报检业务。受理代理报检业务时，应审核报检人提供的委托单位的委托书。加强对报检人的报检行为管理的力度，维护政党的报检工作秩序。对违反检验检疫法律法规的，要严格接有关规定进行处罚。2. 实施卫生注册／质量许可、食品标签、化妆品标签等管理货物的审核。严格对实施卫生注册／质量许可、食品标签、化妆品标签等管理货物报检的审核，对报检属于实施卫生注册／质量许可、食品标签、化妆品标签等管理货物的，检务部门要严格把关，认真审核相关资料。严禁受理非注册和未取得许可等相关证书、证明的货物报检。3. 严格随附单据审核。对于合同、信用证、发票、装箱单、厂检单等与检验检疫工作质量密切相关的单证，检疫人员要严格审核。对于随附单证质量或单证真伪有疑义的，待确认后方可受理报检。对报检人暂缺部分单证时,经与施检部门共同协商，在不影响检疫工作开展的前提下，由报检人提供后补证单资料的保函，可先予受理报检，并在规定时限内由施检部门催促报检人补齐有关证单资料。电子报检随附单据的审核由施检人员在收取随附单据时实施。二、明确检验检疫依据检验检疫的依据是对出口商品实施检验检疫的基础，是确定出口产品是否合格的必要条件。检验依据包括商检法、卫生检疫法、动植物检疫法及其实施条例、食品卫生法等有关法律法规；我国技术规范和强制性标准及有关检验检疫标准，双边协定、协议、备忘录和相对应的标准；进口国技术法规和强制性标准；进出口贸合同和信用证等。经检验发现出口货物不符合检验检疫依据的，不准出口。检验检疫依据的选用应确保正确性和有效性。检验依据选用原则：（一）双边协议和相对应的标准。（二）进口国法律、法规规定有国家技术规范的强制性要求。（三）我国法律、法规规定有国家技术规范的强制性要求。（四）我国标准高于合同、信用证或协议约定检验检疫标准或技术条件的，按照我国标准进行检验检疫。（五）除转口贸易外，合同、信用证约定的检验检疫标准或技术条件高于国内和国际的，按照合同、信用证执行；合同、信用证约定的检验检疫标准或技术条件低于进口国规定的，按照进口国规定执行；合同、信用证条款对产品质量的约定与合同不一致时，按信用证条款执行。（六）对合同、信用证条款没有国家技术规范的强制性要求的，参照总局指定的有关标准进行检验检疫。三、 严格按规定开展现场现场检验检疫（一）要工作环节：货证核对、检验标准、原始记录、结果评定。（二）工作要求：1. 出口货物受理报检后，必须认真做好货证核对，核查货物品种、数量、重量、包装、规格、运输工具、标记、封识等是否与报检单等单证相符。2.严格按照国家有关法律法规、操作规程和国外有关检验检疫要求实施检验检疫。3.对涉及到出口货物内在质量的各个环节进行控制，包括对货物生产加工、仓储、运输、口岸的检验检疫和监控。4.根据货物的种类、特性和相关检验检疫标准，切实落实出口货物质量的检验工作。包括货物的性能、征状、安全性、病虫害和异物等的查验。5.对专业性很强的货物，必须由具备资格的专业人员进行检验检疫。6. 按检验检疫工作规程认真做好现场检验记录，确保检验检疫结果的真实性和可追溯性。7.对现场检验检疫进发现的问题，如货证不相符、经检验检疫不合格等，要严格按有关规定进行处理。四、加强对抽样工作的管理，严格按标准操作根据我国有关法律法规、规定以及合同／信用证中有关检验检疫项目的要求等内容，确定抽样方案。（一）主要工作环节：抽样依据、抽样方案、抽样工具、抽样标签、样品保存、抽样环境、抽样过程、样品送检。（二）工作要求：1．抽样依据。要根据货物类别及相关规定确定相应抽样标准。2．抽样方案。根据抽样标准和报检货物的数量、重量等及检验检疫感官、理化、微生物、残留、病虫害等对样品的要求制定现场抽样方案。3．抽样工具。包括取样工具和样品盛放、保存容器，出口食品类对该工具有特殊要求的，应按特殊要求进行准备。4．抽样标签。要制作抽样标签，内容包括：品名、数／重量、样品重量、抽样地点、时间、抽样人等，并贴在样品包装上。