编写领导小组：
组 长：田德良
副 组长：张培德盛开元
成 员：段兆麟李宋英
总 编：李宋英
编制技术负责人：李宋英
编写人员：(按编写章节顺序排列)
李宋英张映虹朱浩
金而勤尹智娟张培德
段兆麟孙惠芬盛开元
附件：
1、基础资料与参考文献目录
2、曲市环科能办[2002]3号“关于成立《曲靖市清洁能源行动规划》编制领导小组及工作班子的通知”
前言

1.1 清洁能源行动背景
目前，我国城市大气污染日趋严重，已严重地影响到社会的发展和人们的生存环境，引起了党中央和国务院领导的高度重视。

清洁能源行动，是由李岚清副总理倡导，国家科技部、国家环保总局牵头，联合国家经贸委、国家建设部、国家技术监督局和中科院组织实施的空气净化工程。

清洁能源行动以政策为导向，以高新技术产品的开发、应用、推广为依托，抓住当前经济结构调整的有利时机，通过试点示范，采取各种有效的综合整治措施，促进清洁能源技术应用水平的提高，减少由能源生产及消费所带来的大气污染，改善城市空气质量，最终目的是净化城市空气。

几十年来，我国的能源构成中，一直是煤炭占据主导地位。近年，随着石油、天燃气和水能开发利用，煤炭在能源构成中的比例有所减少，但其主导地位尚未改变，仍占能源的75％，大量的煤炭的开采及消耗使用，已成为环境空气污染的主要来源。因此，如何清洁高效地利用煤炭，是清洁能源行动的核心问题。

1.2 曲靖市开展清洁能源行动的必要性及条件
曲靖市是全国十九个重点产煤地（市）之一，是云南省的煤炭生产、输出和使用大户，也是云南省煤烟型大气污染的重点区域。曲靖市煤炭资源丰富，煤种齐全，全市已探明保有储量83.2亿吨，远景储量272亿吨，居全省首位，其中炼焦用煤探明保有储量38.72亿吨，占全省炼焦用煤的95％。

根据云南省政府对曲靖市的规划，曲靖市被列为能源生产基地，自“八五”以来，又把在曲靖重点发展煤炭、电力、化工生产纳入全省国民经济发展计划和远景规划实施，使曲靖的煤炭、电力、化工生产有了较大幅度的增加。但也正是这样，增加了对曲靖市城市空气质量存在或潜在的威胁因素，使曲靖市原已较严重的大气污染状况进一步加重，空气中TSP、SO2已出现超标。1998年，国家将曲靖市纳入酸雨控制区范围。

土法炼焦是曲靖大气污染的重点排放源之一，按照国务院关于环境保护若干问题的决定要求，1996年就应将土法炼焦全部取缔。但由于曲靖市的产煤县多属于国家重点扶持的贫困县、经济落后等诸多原因，土法炼焦取缔工作难度较大。国家环保总局同意云南省的请求，特许将取缔土法炼焦的期限延期到1999年底。目前土焦取缔工作正处于验收整固阶段。但曲靖的土法炼焦取缔后，全省焦炭供需出现较大缺口，致使部分地区土法炼焦死灰复燃。因此，土法炼焦产生的大气污染仍有存在。

曲靖市煤炭工业在云南省具有举足轻重的地位，是曲靖市的一大支柱产业，以如何清洁高效利用煤炭为核心的清洁能源行动，必将给曲靖市的煤炭工业带来新的生机。

此外，曲靖市具有丰富的电力资源，现有的水电、火电发电能力过剩，造成窝电20％—30％，最高时曾达40％。因此，若实施以电代煤，具有较充裕的电力资源保证，且电价尚有较大的下调余地，极有利于用电的推广；曲靖具有日照丰富的优势，常年平均日照时数1917.4小时，日平均5.3小时，最高年达2217小时，日平均达6.07小时，是推广太阳能的好地方；曲靖市还有丰富的天然气资源，现已有部分开发利用。因此，组织实施清洁能源行动，在曲靖市不仅具有内在的迫切性和必要性，还具有现实的可行性和优越性。

1.3 规划依据
能源是国民经济的命脉，是经济发展的基础。为贯彻中央关于人口资源环境的基本国策，保障在能源领域实施可持续发展战略，促进清洁能源行动的进一步展开，有效改善大气环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国节约能源法》和《曲靖市环境保护“十五”规划和2015年远景目标纲要》制定本规划。

1.4 规划原则
（1）坚持清洁能源行动与经济社会发展、生产力布局、经济结构调整、资源开发与节约、城市建设等有机结合，与文明区县建设相统一，实现经济社会可持续发展的原则。

（2）坚持统筹规划、突出重点、量力而行、分步实施，优先抓好影响全局的重点项目，力争在短期内有新的突破的原则。

（3）坚持政府宏观管理指导与动员全社会力量共同参与相结合，建立多元化投入机制、多渠道筹集清洁能源行动资金的原则。

（4）坚持从实际出发，按客观规律办事，重点项目建设与加强清洁能源全面管理并重，依靠科技进步和技术创新，解决我市清洁能源行动中的共性问题和关键问题，走出一条符合我市实际的技术起点高、投资少、效果好的清洁能源之路的原则。

1.5 规划基期和范围
《规划》以2000年为基期，2005年为目标期，《规划》时段为2001年至2005年。《规划》范围为曲靖市域范围，幅员面积28985km2，涉及人口546.61万人。以中心城区及其近郊作为污染防治的重点区域。

2曲靖市能源环境状况
2.1曲靖市自然环境和社会经济基本情况
2.1.1城市自然环境概况
地理位置
曲靖市位于云贵高原中部，云南省东隅，处于东经102°42'-104°50'，北纬24°19'-27°03'。距离省会城市昆明136km。自古有“入滇锁钥”之称，是云南省东出贵州、东南沿海诸省、市、自治区；北上四川、重庆、武汉、北京的重要陆上通道。

土地概况
全市国土总面积28985km2，到2000年末，全市耕地面积29.28万ha，森林面积95.69万ha，内陆水域面积1.85万ha。森林覆盖率33.10%。土地总面积中，坝区占6.04%，山地丘陵占93.96%，曲靖市地貌以山地丘陵为主。城市自然状况见表2－1。

城市自然状况
表2-1
项 目
单 位
数 量

土地总面积
Km2
28985

其中：市区面积*
Km2
87.45

耕地面积
万ha
29.28

森林面积
万ha
95.69

内陆水域面积
％
1.85

森林覆盖率
％
33.10

其中：坝区占
％
6.04

山地丘陵占
％
93.96

*指麒麟区，不包括各县城城区面积。如含各县城城区面积，则全市市区面积为247km2。

气候特点
据2000年统计资料，曲靖市年平均气温14.14℃，年平均降水量1052.44mm，相对湿度75%，年日照1918.33h，年平均风速2.70m/s。曲靖地处低纬高原地区，受大陆季风影响，晴天日数多，光照比较充足，气候温和，夏季受海洋季风影响，降水集中，在全国气候区划中属亚热带高原季风气候。2000年气象数据见表2－2。

2000年气象数据
表2-2
项 目
单位
数量

年平均气温
（℃）
14.14

年平均降水量
mm
1052.44

相对湿度
％
75

年日照间
h
1918.33

年平均风速
m/s
2.70

2.1.2社会经济简况
人口:
截止2000年底，全市人口546.61万人，其中非农业人口64.67万人，农业人口480.65万人，人口自然增长率11.05‰，就业人口304.64万人。人口密度188人/km2。全市聚居着汉、彝、回、苗、壮、布依、水、瑶等8个世居主体民族。人口情况见表2-3。

人口情况
表2-3
项目
单位
1995年
1999年
2000年
“九五”期间年
平均增长％

年底总人口
万人
511.45
535.20
546.61
1.8

其中：市区人口
万人
56.89
63.07
64.67
2.5