纵观2006年全年的工作，我科室在州局领导的大力支持下，在局分管领导的带领下，在全体科室成员的共同努力下，严密组织，科学分工，强化技术，不断创新，认真把握省局2006年公路养护工作要点，认真宣贯各项公路管养政策和养护规范，将养护巡查落到实处，扎实开展各项工作，努力提高公路的服务水平，确保了公路路况的稳中有升和安全畅通，在理顺了往年的遗留工作的同时，且出色的完成了今年的目标任务。

2006年，我科室在养护机制改革、全面养护等方面取得一定的成绩。

一、增强开拓创新意识，积极稳妥推进公路养护机制改革
按照省局及州委经济工作会议精神和要求，我们把公路养护机制改革作为各项工作的统领，吸纳去年改革的成功经验，确保时间、精力、财物“三集中”，积极稳妥地推进，改革取得初步成效。要求各县（市）公路局认真按照“事企分离，管养分离，转换机制，减员增效”的改革思路和先进理念，积极探索深化公路养护管理机制改革，赋予公路养护崭新的内涵。

一是在养护方式上，全面推行内部招投标制。创造“畅、洁、绿、美”的公路交通环境，对我们提出了更高更新的要求，在机遇和挑战面前，我们紧紧抓住思想观念转变，改革时机成熟和上级政策支持这个关键，大胆进行公路养护运行机制改革，全面推行内部招投标。我科室要求各县（市）公路局在管养的范围内确定若干个标段，并根据路况水平，养护难度，科学制定标底，在内部进行了公开竞标，由此产生总承包人，承包人成为自主经营、自负盈亏的独立法人。各县（市）局对养护路段的路基、路面、桥涵、绿化、构造物、排水沟、隧道、交通设施和安全生产等内容全部实行合同制管理，与承包人签订包括养护项目、质量、期限、经费等内容的管养合同，承包人又行使人员组合权，与养护人员签订涵盖养护任务、质量要求、劳动纪律、劳动报酬、安全生产等内容的劳动用工合同，单位、承包人、养护人员三者责、权、利相结合，实现了各县（市）局机关由负责管理与生产向专门负责管理的转变。比如龙山县公路局，将全部管养里程387公里划分为23个标段，通过内部公开招标养护，产生23个承包人，分流人员75人，节约了养护资金3万元，“消肿”的30%人员自谋职业，自找出路，有开店的，有修车的，有跑运输的，大部分人都找到了自己的谋生出路，如分流人员姚元海，与几个人合资购买了一辆中巴车跑客运，年利润可达10万元以上。全局建立了一个层次分明、管理有序的内部管理体系。

二是在用人用工上，全面推行竞争上岗。过去，由于公路养护生产等计划，花钱向上要，管理靠命令，结果是“等、靠、要”现象日益普遍；另一方面是由于铁饭碗思想严重，职工均认为自己是单位的一名，端着铁饭碗，吃着大锅饭，干多干少、干好干坏，干与不干照拿工资，旱涝保收，满足现状，封闭自守，没有危机感，缺乏进取精神和工作主动性、积极性。实现内部招投标养护后，职工的思想观念从根本上有了转变。养护人员通过择优组合，并在合同的框定下，生产积极性和工作热情极大地调动了，如保靖县公路局，将管养的G209国道33公里，划分为一个总的承包段，实行“三包”（包经费、包任务、包质量），通过内部公开招标，局内部职工彭明显有幸中标成为该路段的承包人。然后由承包人将该33公里承包路段，划分为11个责任段，再通过内部职工的公开竞聘，产生粟建群等11名责任人，每人3公里。通过激烈竞争产生的11名责任人纷纷把自己的“责任路”作为自己的“责任田”、“责任地”精修勤养，并通过提高出工出勤率、规范作业、增加劳动量和增大劳动强度等方式强化养护工作，特别是雨季、公路塌方多的情况下，他们能在第一时间赶到现场及时报告处理，同时他们经常加班加点，风雨无阻，出现了“妻帮夫、父帮子、全家老小齐上阵”的良好局面，责任范围内的公路塌方得到及时清除，保证了公路安全畅通，这种自加压力，自我约束的作法，大大提高了工作效率，同时更杜绝了养护操作的马虎性，促进了管路养护质量的提高，成功地迈出了改革关键性的一步。

三是在薪酬分配上，全面推行工效挂钩制。改革分配制度，取消档案工资，实行定额生产管理和按劳按绩效分配，促进了养护工作的经常化、优质化。在实施内部招投标养护中，我们结合实际，要求各县（市）局打破档案工资，按照市场经济和按劳取酬，兼顾效率与公平的原则，把工资奖金与岗位责任和工作实绩相挂钩，拉开分配档次，彻底打破“大锅饭”、“平均主义”的旧习。责任路段养护难度大，质量好的养护人员工资资金要比责任路段养护难度小、质量差的养护人员的高。通过全面推行工效挂钩制，极大地调动了养护人员生产积极性和工作热情。

二、积极强化公路全面养护，确保道路安全畅通
经过几年大规模地实施公路的改造与新建，我州国道干线公路改造任务基本完成，路况明显改善。针对此，我们因地制宜，因时制宜地调整养护工作思路，将养护工作的重点从过去注重路面养护向路面、路肩、边沟、护坡、安全防护等有效结合的全面养护转变，具体从以下六个方面狠抓落实。

一是继续大力开展“雨季杯”养护劳动竞赛活动，以活动为载体，进一步增强公路人的服务意识，保障雨季公路安全畅通。

雨季期间,我科室和各县（市）公路均制定了公路防洪抢险的应急预案,实行24小时值班制,取消了双休日的休假。今年4月进入汛期以来，我州境内古丈、泸溪等县市发生强降雨，边坡、路堤多处坍塌，致使多条管养线路水毁，交通中断。灾情发生后，我科室派专人负责，赶往现场，指挥两县公路局迅即组织干部职工，并调动人力、物力、财力投入抢险，均在省局要求的抢修时间内恢复了交通。

在省局的雨季杯大检查中，我科室提前布置，充分准备，并将省局的检查要求仔细的交底给各县（市）公路局，各县（市）