申报报纸名称___________________
申报单位_______________________
申报时间_______________________

新 闻 出 版 总 署
报纸期刊出版管理司制

填报须知

《报纸出版可行性论证报告》（以下简称《报告》）是新闻出版总署根据国家对报纸出版事业实施宏观调控的要求，审查批准新办或变更报纸的重要依据。凡属申请新办报纸或对已有报纸做出重大变更的单位，须按要求提交本报告，供评估专家组评估和新闻出版总署最终审批使用。《报告》由主报告和四个附件组成。申报单位须在广泛调查研究基础上，按照实际情况认真如实填写。《报告》的各项内容间有着严密的因果逻辑关系,每一项内容是否客观属实,将直接影响着对《报告》的评估结果。

一、主报告
主报告是申报单位对新办或变更报纸的可行性所作的总体论证。主报告须陈述新办或变更报纸的主要理由，并对《报告》附件中所填报的数据作出文字说明及相关的可行性论证。

二、附件
1. 附件一和附件二为报纸外部市场环境调查,附件三为报纸基础定位规划，不需要进行自评。附件一和附件二由申报人根据报纸的类型二选一填写，综合性报纸只需填写附件一，专业性报纸只需填写附件二。

2. 附件四为报纸申报的内部运作方案，请完整填写“申报”和“自评”两部分内容。

3. 自评部分最多要求填写4个指数,请仔细辨认要求的指数名称。

4. 申报内容部分请在确定的选项前的“□”中划“√”。

5. 如无特别标注,各部分表中的多项选择内容,大多为单选；如需描述或填答数额,请写在横线上；如需要或者允许复选,均已在该项内容的题干部分注明,需要申报人仔细阅读。

6. 自评得分方法：
*对“信心指数”、“优势指数”、“潜力指数”，请按照评价越高分值也越高的原则给分：
A--“很有××”(10，9分)；B--“较有××”(8，7，6分)；C--“有××”或“一般”(5，4分)；D--“不怎么有××”或“没有××”(3，2，1，0分)。

*对“风险指数”，请按照风险越大，分值越小的原则给分：
A--“没有风险”(10，9分)；B--“基本无风险”(8，7，6分)；C--“有风险”(5，4分)；D--“有较大风险”(3，2，1，0分)。

7. 未按上述要求填写的报告将被视为无效，申报单位需要重新填写。

三、概念定义
1. 信心指数：标志申报人(机构)对所填报项目的确定性、把握性或可行性程度的判断。指数越高表明对所填报内容的把握越大、确定性越高或实现的可能性越大。

2. 潜力指数：标志申报人(机构)对所填报项目的发展前景或某些内容是否还有上行空间的预测与判断。指数越高表明前景越乐观。

3. 优势指数：指申报人(机构)对所填报内容的市场竞争力强度的判断。指数越高表明竞争优势越强。

4. 风险指数：指申报人(机构)对所填报内容可能出现的风险大小的判断。指数越大表明风险越小。

报纸出版可行性论证主报告

新
办
或
变更
报
纸
理
由

可

行

性

论

证

一、外部市场环境

二、市场需求及效益预测