单证管理系统现状
目前全省的单证管理涉及的系统是CBPS的单证管理模块，该模块在CBPS中相对独立，只是在首期保费上存在与系统的一个核销接口。

在使用中存在的问题是：
由于CBPS目前还是分布式的处理系统，全省的单证数据无法得到共享
CBPS中的单证管理主要针对有价单证的管理，对普通单证以及宣传单之类的松散形单证太过复杂，因为这类单证可能不存在号码的管理以及在流程上趋于简单。

CBPS中的单证管理缺少线性的延伸，无法对机构的级别进行向下的伸展。

CBPS中的单证管理模块开发在ＵＮＩＸ下，操作界面与实用性都比较差。

以上的种种缺点，以及为了完善我省的单证管理系统，降低单证管理的风险，都促使我们应开发一套集中的、基于ＧＵＩ界面的更为专业的单证管理系统，以配合行政部门实施单证管理实务，并替代当前的较为简陋的单证系统。

基本流程

功能及模块解析
支持强大的定义功能，为支持上述的流程及单证系统存在的实际状况，应有一个定义模块在支撑该系统。定义涉及许多方面：１）流程的定义：允许不同类别的单证经历不同的生命周期。比如有价单证：它将严格地从单证印刷－单证入库－领用申请－单证逐级领用－单证核销过程，而普通单证可能存在有价单证的模式（对一些比较重要或规范的普通单证），也可能存在下级领用即同时核销的过程等。２）最终领用对象的定义功能，如最终领用对象是机构还是具体使用者。以及单证允许几级的发放过程，如某项单证只能发放到县级。３）管理细度可定义。因为单证存在有价单证、普通单证、宣传性单证等，不同的单证管理细度是不一样的。如某些单证是否存在号码管理，某些单证是否存在领用数目限制（支持机构与个人定义）等。

权限管理模块。权限管理也包含以下几个方面：１）用户允许操作的机构；２）用户允许操作的单证；３）用户针对数据库级的能力（增、删、改以及查询权限）；４）用户是否有本级单证定义能力；等。

单证征订与单证印刷模块。该模块反映某单证的诞生，但考虑实际管理与操作上的便捷性，该模块将趋向简单化管理，对单证入库前作一些记录性工作并通过印刷号与单证入库进行关联。

单证入库、领用申请、最终领用模块；反映了单证在不同机构或最终使用者之间的流转，每个机构只允许存在一个库存，可通过不同操作员的不同操作权限来管理该机构的库存与领用。领用申请只针对下级机构对上级机构而言。在有价单证使用人员领用单证时，还应提供该人尚有未核销的单证数目。

单证报废与核销模块。该模块分有价单证与其它单证进行不同的核销模式，有价单证既销号也销量，所以必须逐单核销；而其它单证支持成批的核销，注重的是量上的注销。对某些业务单证支持自动核销功能，通过晚上的后台进程或手工触发模块，对首期发费或保费发费等有价单证通过与CBPS系统的连接进行自动核销。而单证报废模块实际上是单证消亡的特殊处理模块。

单证回收与单证调度能力。这个过程帮助省级或地区级单证管理员对单证进行资源回收、协调与再分配的功能。

单证预警功能。该功能主要针对各级机构某些单证库存余量的一种报警能力，根据对某机构某单证定义的预警余量数进行报警。

报表。１）有价单证领用单（逐单体现领用情况），普通单证领用单（批次方式体现领用情况）２）入库、出库登记薄与领用、核销登记薄。报表样式：
领用（入库）日期
领用（入库）起止号
领用（入库）数量
领用人签名
核销（出库）日期
核销（出库）起止号
核销（出库）数量
核销人签名
备注
库存余量

其它模块
网络能力。利用我省的网络优势，实现纵深的集中处理系统。

低值易耗品管理能力。因为低值易耗品与普通单证的管理模式较为接近，所以在系统设计上同时会加入低值易耗品管理模块。

一些特殊处理模块。这个模块也会随系统的深入实施，在系统的升级过程中不断得以完善。如对有价单证重号、断号的特殊处理（是否直接走单证报废，通过报废原因直接销号？），以及对某些单证启用日期的控制（在启用日期之前禁止发放到最终用户）等等。

与业务系统在一些程度上的接口关系。

2002年10月29日星期二
信息技术部开发组