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一、什么是规章制度
指企业根据国家有关法律法规及政策，结合本企业生产经营情况，制定并认可的由企业行政权力保证实施的组织生产劳动、进行劳动管理及人员管理的规章、章程、办法等各种规则；一般表现为管理制度、操作规程、劳动纪律、奖惩办法等。 规章制度与职工手册的关系？2 二、规章制度的作用
1、指引、评价、教育、预测、制裁作用 2、维护企业正常的生产和工作秩序 3、促进企业经济发展和精神文明建设 4、保证劳动主体权利义务的实现 5、对解除中长期及无固定期劳动合同提供合法理由 5、提供处理劳动争议的依据 三、规章制度的制定原则 1、内容合法的原则 2、程序民主的原则 3、公平合理原则 4、可操作性原则（什么情况下，做什么，谁来做，怎 么做，结果要怎样）3 四、规章制度的制定要求及注意事项
（一）符合格式（名称、正文、落款；章/节/条/款/项/目；数字形式）； （二）内容系统、全面，不得与劳动合同和集体合同冲突?； （三）文字表述应朴实、庄重、清楚、准确、合理 ，法律上已有概念或定义、术语的，必须按该概念或定义、术语来书写；例如—— 1、职工应防止在禁烟区吸烟或明火取暖（正确：职工不得在禁烟区吸烟或明火取暖） 2、非正规工时制度（正确：不定时工作制） 3、经济补偿不能简称为补偿 4、数词要准确（重大经济损失、直接经济损失、旷工多少天等）4 （四）注意一些强制性的规章制度。例如《广东省工资支付条例》第7条?工资支付制度包括如下事项：1、工资的分配形式、项目、标准及其确定、调整办法；2、工资支付的周期和日期；3、加班、延长工作时间和特殊情况下的工资及支付办法；4、工资的代扣、代缴及扣除事项------。 （五）不要规定本应在劳动合同中约定的事项，如违约金 （六）应避免没有责任的条款； （七）法律已有明确的可以不在制度中规定； （八）对于法律没有明确，在制度中尽量明确，但要注意合理性。如录用条件、不能胜任工作、严重违反企业规章制度、重大损害等。5 五、制定程序和生效的法律依据
《劳动合同法》第4条　用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。? 用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。? 在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。? 用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。?6 分析与建议
1、“直接涉及劳动者切身利益的”才需执行本款关于“共议到共决”的规定，其他的执行形式上的“共议”民主程序即可。 2、从共议到共决，企业单方制订规章制度的权利被剥夺。尽量和工会或职工代表保持良好的有效沟通（中立派的动职工作）。 3、建立内部规章制度的制定流程，如通过职工代表大会形式制定规章制度。注意保留履行民主程序的证据：签到表、会议纪录、意见反馈表等。 4、实体内容不得与法律、法规、规章及政策冲突，必须全面查阅劳动规章制度是否与之冲突，有则删除，具体事务执行时再视情况灵活操作，不要人为地给予劳动者解除的机会。