山 西 省 乡 村 振 兴 局 文 件 晋乡振发〔2022〕17号 山 西 省 乡 村 振 兴 局 关 于 印 发 《 关 于 扎 实 推 进 乡 村 振 兴 示 范 创 建 的 行 动 方 案 》 的 通 知 各市、县乡村振兴局： 现将《关于扎实推进乡村振兴示范创建的行动方案》印发你 们，请认真贯彻执行。 （此件公开发布） — 1 — 关 于 扎 实 推 进 乡 村 振 兴 示 范 创 建 的 行 动 方 案 为深入贯彻落实《中共中央国务院关于做好2022年全 面推进乡村振兴重点工作的意见》（中发〔2021〕1号），按 照省委省政府的决策部署和省委农村工作会议精神，抓点带 面高质量推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接， 结合我省实际，制定如下方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，坚持以人 民为中心的发展思想，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文 明、治理有效、生活富裕”的总要求，加强前瞻性思考、全 局性谋划、战略性布局、整体性推进，把示范创建作为巩固 脱贫成果上台阶、乡村振兴开新局的重要抓手，探索形成可 复制、可推广的乡村振兴山西路径，以更高的站位、更大的 力度、更实的举措，扎实有序做好乡村建设、乡村治理等重 点工作。 — 2 — （二）创建数量 采取先创建后认定方式，每年选择具有一定基础和发展 潜力的县乡村倾力打造，分级创建一批乡村振兴示范县、示 范乡镇、示范村，梯次推进有条件的区域产业发展更加稳固， 农村基础设施更加完善，乡村治理能力进一步提升，农民收 入稳步增长。2022年以改造提升为主，推动岢岚县打造易地 搬迁后续扶持示范县、云州区打造特色产业发展示范县、汾 西县打造巩固脱贫成果示范县、左权县打造一二三产业融合 发展示范县；以中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡 村振兴示范区项目为依托，在国家投入5000万元基础上，继 续高标准打造五台和武乡县两个示范区；创建乡村振兴示范 村100个、乡村旅游振兴示范村43个、数字乡村建设示范 村15个、特色产业示范基地100个。（名单见附件1） （三）工作原则 ---坚持规划先行、统筹推进。树立系统观念，先规划 后建设，通盘考虑城镇村庄规模结构和功能布局，在优先完 成“多规合一”实用性村庄规划编制基础上，统筹协调一体 化推进。 ---坚持因地制宜，注重特色。遵循乡村发展规律，体 现乡村特点，注重乡土味道，保留乡村风貌，以农村厕所革 命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，积极打造不 — 3 — 同类型的特色示范，带动引领创建工作。 ---坚持农民主体，促进增收。树牢“乡村振兴为农民 而兴、乡村建设为农民而建”的理念，充分调动农民群众的 积极性、主动性、创造性，让乡村振兴示范创建与乡村文明 建设相得益彰，通过实施示范创建项目，促进农民群众增收。 ---坚持依法合规，打造精品。把依法合规贯穿于示范 项目创建的全过程，严格执行相关法律法规，落实项目法人 制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等规定，依法取 得土地使用、规划、施工等许可文件，为示范创建提供坚强 的法治保障。 ---坚持稳中求进，突出实效。立足现有村庄基础，坚 持敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，坚持数量服从质量、进 度服从实效、求好不求快，既尽力而为，又量力而行，坚决 杜绝大拆大建。 二、创建对象基本目标 乡村振兴示范创建对象，围绕乡村产业振兴、人才振兴、 文化振兴、生态振兴、组织振兴，统筹推进农村经济建设、政 治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，抓重点、补 短板、强弱项。 （一）示范对象共性目标 1.特色产业培育发展强劲。新产业、新业态、新模式与 — 4 — 现代农业发展有机衔接，农民专业合作社、家庭农场和涉农 企业、农业专业化社会化服务组织等以多种方式与村集体、 农户建立紧密型利益联结机制，产业培育发展带动村集体、 农户稳定增收作用明显。 2.生活污水垃圾有效治理。以质量实效为导向，以农民 满意为标准，因地制宜推进农村人居环境整治提升，农村卫 生厕所基本普及，农村生活污水垃圾得到有效治理，村容村 貌整体改善，长效管护机制健全完善。 3.数字乡村建设广泛运用。数字乡村贯穿示范创建的全 类型，运用大数据和信息化手段，提升信息基础设施水平， 实现5G全覆盖，助力农业全面升级、农村全面进步、农民 全面发展。 （二）示范对象个性目标 1.乡村振兴示范县。落实五级书记抓乡村振兴要求，巩 固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴工作机制建立健全，促 进乡村产业振兴、巩固脱贫攻坚成果、易地扶贫搬迁后扶、 改善农村人居环境等重点工作推进力度大、力量配备强、工 作措施实。 2.乡村振兴示范区