深府〔2020〕89号 深圳市人民政府关于加快智慧城市和 数字政府建设的若干意见 各区人民政府，市直各有关单位： 为深入贯彻党中央、国务院关于建设“网络强国、数字中国、 智慧社会”的决策部署，全面落实省委、省政府和市委加快推进 数字政府综合改革试点的工作要求，现就我市加快智慧城市和数 字政府建设提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全 会精神，认真学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40 —1— 周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，围绕 建设粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区和实施综合改 革试点等要求，聚焦“优政、兴业、惠民”，建设主动、精准、 智能的整体数字政府，发展数据要素资源依法自由流动的蓬勃数 字经济，提供安全可信、平等普惠的数字市民服务，打造数字政 府、数字经济和数字市民三位一体的数字深圳，助力城市治理体 系和治理能力现代化，更高水平满足人民对美好生活的向往。 （二）发展目标。 到2025年，打造具有深度学习能力的鹏 城智能体，成为全球新型智慧城市标杆和“数字中国”城市典范。 融合人工智能（AI）、5G、云计算、大数据等新一代信息技术， 建设城市数字底座，打造城市智能中枢，推进业务一体化融合， 实现全域感知、全网协同和全场景智慧，让城市能感知、会思考、 可进化、有温度。 全市“1+4”智慧城市和数字政府建设体系日臻完善（“1” 即“以新型基础设施建设为支撑”，“4”即“公共服务、城市治 理、数字经济和安全防控”4大板块）。新型基础设施全面优化， 赋能城市高质量发展；公共服务便捷化和城市治理精细化水平不 断提高，市民及企业获取公共服务体验持续优化，以服务对象为 中心的一体化服务、管理和治理格局全面建立；数字经济蓬勃发 展，产业规模持续扩大，部分细分领域全国领先。在5G网络建 设和创新应用、全面感知体系建设、人工智能应用、区块链技术 推广、政务服务优化、科技支撑基层治理、数据立法、深圳—新 —2— 加坡智慧城市合作示范区建设等不少于10个领域先行示范，为 深圳奋力朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努 力创建社会主义现代化强国的城市范例作出应有贡献。 二、跑出新型基础设施建设“加速度” （三）推动通信网络全面提速。在实现5G城市级独立组网 的基础上，构建覆盖“5G+千兆光网+智慧专网+卫星网+物联网” 的通信网络基础设施体系，推动“双千兆城市”建设，加快建成 5G政务专网、1.4GHz无线宽带专网和1.8GHz行业专网。探索多 标识解析技术应用创新。推动5G在政务、车联网、增强现实/ 虚拟现实（AR/VR）、医疗、物流、能源等领域深度应用。（责任 单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市政务服务数据管理 局、市通信管理局） （四）加快终端设备全面感知。积极部署低成本、低功耗、 高精度、高可靠的智能感知设备，依托物联、数联、智联一体化 平台，融合摄像、射频、传感、遥感和雷达等感知单元，建立“天 地空三位一体”的城市泛在感知网络，不断增强城市立体化的智 能感知能力，建设全面感知的“活力”城市，推动城市运行、自 然资源、环境、气候等智能多源感知应用。进一步优化多功能智 能杆布局。（责任单位：市工业和信息化局、市政务服务数据管 理局） （五）加快大数据中心建设。整合全市公共数据和社会数据， 建设城市大数据中心。加快完成同城双活数据中心和深汕特别合 —3— 作区异地备份中心建设。统一全市政务云架构，推动应用系统在 政务云和公有云混合部署。加快建设全市统一的数据中枢和应用 中枢，支撑各部门构建业务应用，避免单独建设、重复建设。协 同粤港澳大湾区各城市，规划建设粤港澳大湾区大数据中心，建 设全国一体化国家大数据中心华南区域服务核心节点，打造粤港 澳大湾区数据生产要素流通汇聚枢纽。探索开展数据资源跨境、 跨域、跨级融合互通和协同应用。（责任单位：市政务服务数据 管理局、市委大湾区办、市委网信办、市发展改革委、市通信管 理局） （六）加快人工智能基础设施整合提升。支持龙头企业创建 人工智能开源开放服务平台，增强算力、算法、数据等人工智能 基础设施服务能力。推动交通、金融、医疗等领域人工智能应用 落地，打造人工智能应用创新高地。促进云计算与5G融合，建 设边缘计算资源池节点，实现算力的“云边端”统筹供给和协同 调度。（责任单位：市发展改革委、市科技创新委、市工业和信 息化局） （七）加快区块链技术基础设施建设。建设统一的区块链底 层设施环境，打造具备高性能、高安全隐私、高可扩展性以及可 编程能力的政务联盟链平台，提供存储、加密、时间戳、共识机 制、跨链等区块链