数字乡村发展行动计划（2022-2025年） 数字乡村是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要 内容。“十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国 家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全面 推进乡村振兴、建设数字中国的发力期。为贯彻落实《中华人民 共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目 标纲要》《数字乡村发展战略纲要》《“十四五”国家信息化规划》 部署要求，加快推进数字乡村建设，充分发挥信息化对乡村振兴 的驱动引领作用，整体带动和提升农业农村现代化发展，促进农 业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，特制定本行动计划。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央经济工作会议、 中央农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展 阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，促 进共同富裕，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守 住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，以解放和发 展数字生产力、激发乡村振兴内生动力为主攻方向，着力发展乡 村数字经济，着力提升农民数字素养与技能，着力繁荣乡村网络 -1- 文化，着力提高乡村数字化治理效能，为推动乡村振兴取得新进 展、农业农村现代化迈出新步伐、数字中国建设取得新成效提供 有力支撑。 （二）基本原则 坚持深化改革、创新驱动。围绕农业农村现代化目标，进一 步深化农业农村改革，发挥新一代信息技术创新引领作用，推动 制度、机制、模式和技术创新，培育发展数字乡村新产业、新业 态、新模式。 坚持以人为本、内生驱动。始终把维护好农民根本利益、促 进农民农村共同富裕作为数字乡村建设的出发点和落脚点，充分 发挥农民主体作用，激发农民积极性、主动性、创造性，让广大 农民成为数字乡村建设的参与者、受益者。 坚持统筹协调、城乡融合。强化资源整合、部门协同和上下 联动，坚持数字乡村与新型智慧城市一体设计、协同实施，推动 城乡信息基础设施互联互通、产业生态相互促进、公共服务共建 共用。 坚持规划引领、分类推进。科学规划、合理安排数字乡村建 设重点任务和工程，结合各地发展基础、区位条件、资源禀赋， 按照不同类型村庄发展规律，分类有序推进数字乡村发展，按需 建设信息化设施，防止形象工程、铺张浪费。 （三）行动目标 到 2023年，数字乡村发展取得阶段性进展。网络帮扶成效 -2- 得到进一步巩固提升，农村互联网普及率和网络质量明显提高， 农业生产信息化水平稳步提升，“互联网+政务服务”进一步向基 层延伸，乡村公共服务水平持续提高，乡村治理效能有效提升。 到 2025年，数字乡村发展取得重要进展。乡村4G深化普 及、5G创新应用，农业生产经营数字化转型明显加快，智慧农 业建设取得初步成效，培育形成一批叫得响、质量优、特色显的 农村电商产品品牌，乡村网络文化繁荣发展，乡村数字化治理体 系日趋完善。 二、重点任务 （一）数字基础设施升级行动 1.推进乡村信息基础设施优化升级。持续实施电信普遍服 务，开展农村地区 4G基站补盲建设，逐步推动 5G和千兆光纤 网络向有条件、有需求的乡村延伸。持续推进城市农村 “同网同 速”，优化提升农村宽带网络质量。探索运用卫星等多种手段， 提升农村及偏远地区学校、医院网络接入水平和质量。深入实施 智慧广电建设工程，依托有线电视网络承载智慧乡村服务。优化 广播电视业务网络，推动广播电视服务走向“终端通”“人人通”。 优化农村信息服务基础设施建设，有序推进农业农村、商务、民 政、邮政、供销等部门农村信息服务站点的整合共享，推广 “多 站合一、一站多用”。鼓励开发适应“三农”特点的信息终端、技 术产品、移动互联网应用（APP）软件，不断丰富“三农”信息终 端和服务供给。 -3- 2.推动乡村传统基础设施数字化改造升级。完善农村公路 基础数据统计调查制度，强化电子地图定期更新，提升农村公路 管理数字化水平，推动“四好农村路”高质量发展。加快农村电网 数字化改造，实施农村电网巩固提升工程，补强农网薄弱环节。 加快农村水利工程智慧化、水网智能化，进一步加强全国河长制 湖长制管理信息系统建设和应用，推动各类信息共享和联动更 新。支持国家骨干冷链物流基地、区域性农产品冷链物流设施、 产地冷链物流设施等建设，补齐冷链物流短板。 专栏 1乡村基础设施数字化改造提升工程 继续实施无线数字化覆盖工程。推进农村地区中央广播电视节目无线数字 化覆盖，满足广大人民群众收看收听数字广播电视节目的需求。 推进农村地区中小型水利设施智能化改造。完善雨水情测报和工程安全监 测体系，全面提升中小型水利工程的信息感知能力，落实工程安全管理责