?中共北京市委办公厅 北京市人民政府办公厅关于印发《北京市乡村建设行动实施方案》的通知 各区委、区政府，市委各部委办，市各国家机关，各国有企业，各人民团体，各高等院校： 经市委、市政府同意，现将《北京市乡村建设行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 中共北京市委办公厅 北京市人民政府办公厅 2023年3月27日 北京市乡村建设行动实施方案 为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《乡村建设行动实施方案》，坚持乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建，扎实推进乡村建设，全面提升乡村宜居宜业水平，结合本市实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对北京一系列重要讲话精神，牢牢把握首都城市战略定位，坚持农业农村优先发展，把乡村建设摆在率先基本实现社会主义现代化的重要位置，顺应人民群众对美好生活的向往。严格落实北京城市总体规划，坚持大城市带动大京郊、大京郊服务大城市，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，强化规划引领，统筹农村基础设施和公共服务布局。健全自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，持续提升乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，塑造体现京韵农味的乡村特色风貌，逐步使农村具备现代生活条件，建设宜居宜业和美乡村。 （二）工作原则 ——把握规律、稳步推进。遵循乡村发展规律，结合农民群众实际需要，聚焦阶段任务，合理安排建设时序。久久为功、从容建设，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，既尽力而为又量力而行，干一件成一件，避免造成浪费。防止刮风搞运动，防止超越发展阶段搞大融资、大拆建、大开发。 ——因地制宜、分类施策。坚持农业农村联动、生产生活生态融合。乡村建设要与郊区经济社会发展水平相适应、同乡村文化和风土人情相协调，突出乡村特点，体现京韵特色，避免千村一面。优化城镇建设区、生态保护红线区、乡村风貌区三类乡村空间布局，分类推进整治完善类、城镇集建类、特色提升类、整体搬迁类四类村庄建设。 ——政府引导、农民参与。发挥政府在规划引导、政策支持、组织保障等方面的作用，建立健全市负总责、区和乡镇抓落实机制。尊重农民作为乡村建设参与者、享有者的意愿，坚持问需于民，突出农民主体地位。鼓励社会力量积极参与，构建政府、市场主体、集体、村民等多方共建共管共享格局。 ——建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程，统筹推进农村公共基础设施建设与管护，建管用并重，健全完善系统化、规范化、长效化的政策制度和持续运行机制。强化考核监测，落实落细管护责任。 ——绿色建设、体现特色。树立绿色低碳理念，促进资源集约节约循环利用，倡导本色规划、特色设计、绿色建设，实现乡村建设与自然生态环境有机融合。 （三）行动目标 到2025年，乡村建设取得实质性进展，基础设施补短板任务全面完成，农村人居环境长效保持干净整洁有序，美丽乡村建设取得明显成效，农村卫生厕所得到普及，生活垃圾有效处理的村庄基本实现全覆盖，农村地区生活污水得到全面有效治理，高效管用的长效管护机制全面建立，农村基本公共服务水平稳步提升，乡村治理水平全面提高，农村精神文明建设显著加强，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。 二、重点任务 （四）突出规划引领作用。严格落实北京城市总体规划和村庄布局规划，将城市和乡村作为有机整体统筹谋划，分区分类推进四类村庄建设。发挥规划指导约束作用，确保各项建设依规有序开展。优化布局乡村生活空间，严格保护农业生产空间和乡村生态空间，落实耕地保护党政同责，严守150万亩永久基本农田和166万亩耕地保有量底线。按照“多规合一”要求编制乡镇国土空间规划，落实分区规划目标和管控要求，基本实现乡镇国土空间规划市域全覆盖。建立健全责任规划师制度，加强规划指导，严格落实村庄规划管控，开展村庄规划与上位规划校核，推动“多规融合”在村庄落地实施。继续开展“百师进百村”行动。遵循村庄演变分化规律，尊重农民意愿，严格规范村庄撤并。 （五）推动“四好农村路”高质量发展。持续推进“四好农村路”和城乡交通运输一体化示范创建，2023年建设“美丽乡村路”300公里，2024年、2025年分别建设200公里以上，全市城乡交通运输一体化发展水平评价持续保持在5A以上。推进乡村公路提档升级，形成路网结构更加优化、等级水平逐步提升、沿线设施更加完善的乡村公路网络。进一步强化乡村公路管护，年度实施养护工程比例不低于5%，优良路率进一步提升。实施乡村公路安全设施精细化提升行动，进一步提高设施安全管理水平。加强“村村通公交”监管，调整优化公交线路，进一步提升服务水平。 （六）强化农村供水保障和防汛安全。实施农村饮水安全巩固提升工程，加大乡