2023/7/17 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》_中央有关文件_中国政府网 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步完善医 疗卫生服务体系的意见》 2023-03-23 19:02 来源： 新华社 新华社北京3月23日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步完 善医疗卫生服务体系的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》全文如下。 为深入贯彻党中央关于实施健康中国战略的决策部署，推动全面建立中国特色优质高 效的医疗卫生服务体系，为人民群众提供全方位全周期健康服务，现提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十 大精神，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，贯彻新时代党的卫生与健康工作方 针，总结新冠疫情防控经验，坚持以人民健康为中心，坚持预防为主，坚持医疗卫生事业 https://www.gov/zhengce/2023-03/23/content_5748063.htm 1/10 2023/7/17 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》_中央有关文件_中国政府网 公益性，推动医疗卫生发展方式转向更加注重内涵式发展、服务模式转向更加注重系统连 续、管理手段转向更加注重科学化治理，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，建设中 国特色优质高效的医疗卫生服务体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 （二）工作目标。到2025年，医疗卫生服务体系进一步健全，资源配置和服务均衡性 逐步提高，重大疾病防控、救治和应急处置能力明显增强，中西医发展更加协调，有序就 医和诊疗体系建设取得积极成效。到2035年，形成与基本实现社会主义现代化相适应，体 系完整、分工明确、功能互补、连续协同、运行高效、富有韧性的整合型医疗卫生服务体 系，医疗卫生服务公平性、可及性和优质服务供给能力明显增强，促进人民群众健康水平 显著提升。 二、优化资源配置，加强人才队伍建设，推进能力现代化 （一）提升卫生健康人才能力。发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社 区。加大基层、边远地区和紧缺专业人才培养扶持力度，缩小城乡、地区、专业之间人才 配置差距。推进农村卫生人才定向培养，落实执业医师服务基层制度，鼓励医师到基层、 边远地区、医疗资源稀缺地区和其他有需求的医疗机构多点执业。激励乡村医生参加学历 教育、考取执业（助理）医师资格，推进助理全科医生培训。加强公共卫生、全科、儿 科、重症医学、呼吸、精神科、传染病、老年医学等领域急需紧缺专业人才培养培训，完 善公共卫生与临床医学复合型人才培养机制。继续加强全科专业住院医师规范化培训，实 施全科医生转岗培训，扩大全科医生队伍。加强医教协同，落实毕业后教育和继续教育， 完善住院医师规范化培训制度。实施医学高层次人才计划，培养一批领军人才。实施中医 药特色人才培养工程。 （二）提高公共卫生服务能力。健全公共卫生体系，加强专业公共卫生机构和医院、 基层医疗卫生机构的公共卫生科室标准化建设。完善各类专业公共卫生机构人员配备标 准，加强疾病预防控制能力和队伍建设。构建资源联动、统一质控、信息共享的公共卫生 实验室检测网络，提升检验检测能力。健全监测预警体系，提高重大疫情早发现能力。加 https://www.gov/zhengce/2023-03/23/content_5748063.htm 2/10 2023/7/17 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》_中央有关文件_中国政府网 强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机 制。完善公共卫生应急管理体系，分级分类组建公共卫生应急队伍。制定医疗卫生机构公 共卫生责任清单，明确各类医疗机构公共卫生人员岗位职责和配备要求，并纳入绩效考核 内容。健全公共卫生医师制度，探索赋予公共卫生医师处方权。探索建立基层军医到地方 急救机构执业培训机制。 （三）强化城乡基层医疗卫生服务网底。加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心规范化 建设，发展社区医院，健全临床科室设置和设备配备。强化常见病多发病诊治、公共卫 生、健康管理和中医药服务能力，提升传染病筛查、防治水平，加强重大慢性病健康管 理，开展居民心理健康指导，增强乡镇卫生院二级及以下常规手术等医疗服务能力。根据 人口分布情况，优化设置社区卫生服务站和村卫生室，建设中心村卫生室，对人口较少的 村可通过巡回医疗、邻（联）村延伸服务、上级医疗卫生机构驻村服务等方式，方便群众 看病就医。创新乡村医疗卫生人才使用机制，加强县域医疗卫生人