物联网新型基础设施建设三年行动计划2021-2023 工信部联科〔2021〕130号 各省、自治区、直辖市及计划单列市工业和信息化主管部门、通信管理局、党委 网信办、科技厅（局、委）、生态环境厅（局）、住房和城乡建设厅（局、委）、 农业农村厅（局、委）、卫生健康委、能源局，新疆生产建设兵团工业和信息化 主管部门、党委网信办、科技局、生态环境局、住建局、农业农村局、兵团卫生 健康委、能源局，各中央企业，各相关单位： 现将《物联网新型基础设施建设三年行动计划（2021-2023年）》印发给你 们，请认真贯彻落实。 工业和信息化部 中央网络安全和信息化委员会办公室 科学技术部 生态环境部 住房和城乡建设部 农业农村部 国家卫生健康委员会 国家能源局 2021年9月10日 物联网新型基础设施建设三年行动计划 （2021-2023年） 物联网是以感知技术和网络通信技术为主要手段，实现人、机、物的泛在连 接，提供信息感知、信息传输、信息处理等服务的基础设施。随着经济社会数字 化转型和智能升级步伐加快，物联网已经成为新型基础设施的重要组成部分。为 贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远 景目标纲要》，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设 施体系，推进物联网新型基础设施建设，充分发挥物联网在推动数字经济发展、 赋能传统产业转型升级方面的重要作用，制定本计划。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九 届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻 新发展理念，构建新发展格局，坚持问题导向和需求导向，打造支持固移融合、 宽窄结合的物联网接入能力，加速推进全面感知、泛在连接、安全可信的物联网 新型基础设施建设，加快技术创新，壮大产业生态，深化重点领域应用，推动物 联网全面发展，不断培育经济新增长点，有力支撑制造强国和网络强国建设。 （二）基本原则 聚焦重点，精准突破。聚焦感知、传输、处理、存储、安全等重点环节，加 快关键核心技术攻关，提升技术的有效供给；聚焦发展基础好、转型意愿强的重 点行业和地区，加快物联网新型基础设施部署，提高物联网应用水平。 需求牵引，强化赋能。以社会治理现代化需求为导向，积极拓展应用场景， 提升社会治理与公共服务水平；以产业转型需求为导向，推进物联网与传统产业 深度融合，促进产业提质增效；以消费升级需求为导向，推动智能产品的研发与 应用，丰富数字生活体验。 统筹协同，汇聚合力。充分发挥地方政府在新型基础设施建设规划、投资布 局中的统筹引导作用，形成政策合力；充分发挥科研院所、高校、企业在技术攻 关、成果转化中的创新主体作用，形成技术合力；充分发挥市场在资源配置中的 决定性作用，调动各方积极性，形成产业合力。 自主创新，安全可靠。统筹发展和安全，提升关键核心技术自主可控水平， 加强物联网技术、网络、终端、应用等安全防护能力建设，增强产业链供应链韧 性，加强数据安全保护，提升安全可靠运行能力，有效防范化解安全风险隐患。 （三）行动目标 到2023年底，在国内主要城市初步建成物联网新型基础设施，社会现代化 治理、产业数字化转型和民生消费升级的基础更加稳固。突破一批制约物联网发 展的关键共性技术，培育一批示范带动作用强的物联网建设主体和运营主体，催 生一批可复制、可推广、可持续的运营服务模式，导出一批赋能作用显著、综合 效益优良的行业应用，构建一套健全完善的物联网标准和安全保障体系。 ——创新能力有所突破。高端传感器、物联网芯片、物联网操作系统、新型 短距离通信等关键技术水平和市场竞争力显著提升；物联网与5G、人工智能、 区块链、大数据、IPv6等技术深度融合应用取得产业化突破；物联网新技术、 新产品、新模式不断涌现。 ——产业生态不断完善。推动10家物联网企业成长为产值过百亿、能带动 中小企业融通发展的龙头企业；支持发展一批专精特新“小巨人”企业；培育若 干国家物联网新型工业化产业示范基地，带动物联网产业加速向规模化、集约化、 高价值发展。 ——应用规模持续扩大。在智慧城市、数字乡村、智能交通、智慧农业、智 能制造、智能建造、智慧家居等重点领域，加快部署感知终端、网络和平台，形 成一批基于自主创新技术产品、具有大规模推广价值的行业解决方案，有力支撑 新型基础设施建设；推进IPv6在物联网领域的大规模应用；物联网连接数突破 20亿。 ——支撑体系更加健全。完善物联网标准体系，完成40项以上国家标准或 行业标准制修订；建立面向网络安全、数据安全、个人信息保护的物联网安全保 障体系；建设试验检测、知识