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No.202230
电信业数字化转型发展
白皮书
(2022年)
中国信息通信研究院
2023年1月
版权声明
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前言
本白皮书研讨的电信业是指基础电信企业（电信运营商）群体。
“转型”在中国电信业是一个自 2004年起，延续了十几年的话题。
前期在消费互联网领域的探索，电信运营商并未获得理想效果，增长
态势乏力、利润率下滑等问题仍持续困扰着整个行业。随着技术不断
演进，国家战略强力推动，全民数字素养不断提升，传统行业数字化
进程加快，产业数字化市场快速进入了成长期。电信运营商抓住时机，
开启自身数字化转型新征程，积极布局消费互联网和产业数字化市场，
升级云网基础设施、打造新业务新模式，赋能经济社会数字化发展。
本白皮书对电信业长期的转型探索做了较为全面的梳理，希望通
过总结电信业十几年来在数字化转型中的实践、案例、经验与问题，
提炼出数字化转型发展的体系、方向和路径，为电信业未来的转型发
展提供参考，也希望电信业数字化转型发展的研究成果为传统行业的
数字化转型提供一些经验借鉴。
从总体成果看，本白皮书提出了电信业数字化转型已初见成效的
判断。2021年不仅电信业收入增速超预期达到 8%，新业务的收入增
长贡献率也超过 60%。收入的增长已不单纯依赖基础电信业务，这为
未来行业增长打开了新的空间。
业务转型方面，电信运营商取得了一定成效。在消费互联网领域，
电信运营商经过市场洗礼后，在金融科技、数字生活等业务领域占有
了一席之地。其次，智慧家庭业务经历了漫长导入期，进入了快速成
长期，有望成为电信业新的增长点。同时，电信运营商还基于独有优
势资源，打造了统一认证、超级 SIM卡等资源价值升级类业务。在产
业数字化领域，运营商大力投入，5G虚拟专网等网络新业务、新产
品、新模式出现，电信运营商在云计算、系统集成、大数据等业务领
域，也形成了初步的核心能力、产品及业务规模。
基础设施方面，电信运营商当前的网络软件化、虚拟化、云网融
合已取得阶段性成果，除在业务侧展现出的成效外，在网络侧也初步
显现出降本增效的成果。但是，电信运营商的云网升级还需要长期努
力、坚持不懈。智慧运营方面，电信运营商取得了较好进展，通过 IT
集约化和云化、智慧应用实现了运营效率提升，典型案例丰富。
此外，电信运营商在人才队伍建设、组织模式等方面的做法，以
及坚持长期投入、坚持战略牵引、坚持因企施策、坚持改革创新、坚
持开放合作的“五个坚持”数字化转型经验，可作为企业推进数字化
转型的参考借鉴。
十几年的转型探索发展，电信业一直不懈努力，到今天终于有了
回报，迎来行业。。。以下略