2007年有可能成为中国电信业的数个元年：3G元年、TD-SCDMA元年、实名制元年、手机电视元年…… 而无论监管方式、电信格局，还是业务形态、商业模式，2007年，中国电信业都在屏息等待一个全新的开始。 在新年之始，我们汇总了通信产业即将发生的十件大事，试探性地为您呈现一个全新的2007。

电信业务分类适时调整
无论什么时候，无论哪一年，关于电信监管制度的变更都将吸引所有业内人士的注目，那么，2007年监管方面将会产生哪些变革呢？
毫无疑问，关于全业务运营牌照，VOIP和IPTV运营资格，电信收费模式，农村普遍服务基金等内容，仍将继续在2007年被不时地热炒，但鉴于业界已对这些问题探讨多年，所有模式利弊大家均心中有数，除了最终结果以外，已经没有多少新闻性可言。

可是有一项内容，颇值得业内人士关注，那就是关于电信业务分类目录的调整。

信息产业部部长王旭东在新一年的工作报告中，提到要“适时调整电信业务分类目录，优化通信网络总体布局及结构，充分发挥资源配置及监管政策对技术业务创新和发展的引导、扶持和调节作用。”
由于目前的运营商发展规划和组织架构多是按照原有分类模式设计的，业务重新分类很可能将对他们，特别是其网络融合业务的拓展和增值业务的发展格局产生重要影响。

现有的电信业务分类模式是基于纵向分类的，基于不同的信号传输物理介质进行分类，以此分类为基础，分别对基于该网络的业务进行管制。

随着互联网以及下一代网络的发展，数据网与通信网出现技术和业务上的融合趋势，纵向管制模式越来越不适用，甚至阻碍整个行业的发展：由于数据网和数据业务统一各种电信业务逐步明显，用户可以通过不同的物理介质使用不同的业务成为可能；在以Internet为中心的环境下，给用户接入一种平台，就可以提供各种不同的业务；传统模式只适合垄断条件下的管制情况，忽视了竞争环境的变化。

另一方面，目前，电信运营业正在抓住服务信息化的历史机遇，实现产业形态从传统电信业向现代信息服务业转型。但是传统电信业务关于基础业务和增值业务的分类却在这种情况下显示出了不足，比如面对VOIP的争论，倒底是基础业务还是增值业务，将导致最终的市场格局完全不同。而且，目前电信业正在树立信息服务业大行业观念，提供集语音、数据、图像、流媒体于一体的综合化业务和一揽子服务解决方案。

现状和传统情况的差异逐步拉大，监管部门很可能将会重新考虑这种网络和业务不再一一对应的现实，改善管制模式，加强引导和政策调控，带动运营商转型。这将导致网络和业务相分离的分类区隔，为运营商发展各种转型业务扫清道路。

运营商重组渐行渐近
2007年，人们仍将对六大运营商排列组合的“游戏”兴趣盎然：四合二还是六合三，拆分还是合并，拍卖还是收购……在新年之前的几天，关于网通洽购联通网络资产的传闻就在资本市场上“兴风作浪”。

然而，运营商的整合是一个相当慎重的话题，我们有理由相信，即使运营商重组，也不会是一蹴而就，未来相当长一段时间内，现有六大运营商的格局仍可能延续。需要探讨的，只是每个运营商将如何规划自身2007年的发展之路。

通过研究各大运营商的年度工作会议报告可以发现，在这方面，绝大多数的问题将是个性化的，比如移动的农村用户拓展，联通的两网资源共享和优化，电信的业务转型，网通的宽带内容建设，卫通的集群通信，铁通的服务铁路需求等等，但其中也有一些共性问题存在，主要表现为实施面向客户的精确营销、加强组织架构与业务创新，以及深化产业链合作。

首先，经过“大投入高产出”的跨越式发展后，我国电信业已进入微利时代。这就要求精耕细作，向综合信息服务提供商转型，拓展一个全新的领域。开拓全新的领域，就要求洞察秋毫，有的放矢。由此可见，开发当前和未来两个市场，实现企业转型，就要求运营实施精确营销。而做到精确营销需要精确资源配置作支撑。因此，应用精确的管理工具，挖掘客户价值，找到目标市场，将是新一年的重要内容。

其次，在转型中，需要重新定位企业属性、拓展全新的服务领域，要求电信企业现有的组织架构和人力资源作出相应的调整。而面向ICT的新型业务领域、新的业务形态、新的服务内容，又呼唤企业进行全面创新，实现服务内容创新和内部运营优化的协同互动。灵活反应市场、高效接应业务、快速响应客户这就是转型对运营企业创新能力的最新要求。

第三，从“传统通信运营商”向“综合信息服务商”转型，有一个显著特征：产业链变长了、合作方更多了。有效地整合产业链各方的优势，与合作伙伴互补有无，打造具有持续创新能力的健康发展的产业价值链，成为电信企业实现成功转型、提升核心竞争力的关键所在，也是产业合作各方关心的话题。用户信息化需求的多样化、复杂化，产业链各环节对资源占有的多样化，要求电信运营企业敞开胸襟，尽可能广泛地吸纳有价值的合作伙伴，打造具有持续创新力的价值链，实现优势互补、资源共享，共同研究用户的消费特点和市场发展趋势，才能更好地满足客户的综合性信息服务需求，实现企业价值的增长。

当这一切都已达到目标之后，关于运营商重组的各种话题，或者水到渠成，或者不攻自破。

并购能否合二为一？
2006年通信业给人印象最深刻地，除了大规模的并购外，还有触目惊心的并购失败。在这一年，经过一年运转的西门子德国终于停摆，西门子和明基双方都未能从并购中获取预期的收益。

西门子和明基的并购再次提醒我们，决定并购效果的关键因素往往在并购的第一年中就会浮现。而2007年，阿尔卡特与朗讯、诺基亚与西门子通信都将迎来自己合并后的第一年。