2006年济宁市政府工作报告
各位代表：现在，我代表济宁市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员提出意见。一、“十五”计划主要预期目标提前实现，济宁站在一个新的发展起点上新世纪的头五年，我市改革开放和现代化建设取得显著成就，“十五”计划主要预期目标提前一年实现，市十四届人大三次会议确定的年度各项任务全面完成。（一）经济持续快速增长，综合实力跃上新台阶。2005年全市地区生产总值达到1266.2亿元，比上年增长17.3%，比“九五”末翻了一番。人均地区生产总值1956美元，比“九五”末增长1.2倍。地方财政收入66.5亿元、增长23%，比“九五”末增长1.39倍。固定资产投资667.1亿元、增长31.3%，比“九五”末增长2.8倍。金融机构年末存款余额939.57亿元、贷款余额623.14亿元，比“九五”末增加528.45亿元和306.65亿元。（二）经济结构日趋优化，产业层次获得新提升。三次产业比例由“九五”末的20.8:43.6:35.6调整到2005年的13.7:55:31.3。农业五大产业体系建设取得阶段性成果，林牧渔业产值占比提高到46%。全市规模以上工业企业达到1559家、比“九五”末增加1038家，利税过千万元工业企业149家、增加89家。重汽商用车、山推国际事业园、小松叉车、德源纱厂、嘉达纺织、凯赛生物、明治鲁抗、胜利制药、伊顿液压、太阳纸业技改扩能、易路轮胎、科澳铝业、泰山玻纤、金皇活塞、金威电化、东岳专用车等一批“高大外”项目竣工投产，建成工程机械、生物技术、纺织新材料三大国家级产业基地，创出6个中国驰名商标、43个省著名商标和53个全省全国名牌产品，高新技术产业产值占工业总产值的比重达到22.4%，比“九五”末提高14个百分点。大型商贸流通企业通过改造重组焕发新的活力，连锁、超市、物流配送等新型业态加速发展。我市跨入“中国优秀旅游城市”行列，2005年接待中外游客1234万人次，旅游社会总收入81.5亿元，比上年增长30%。民营经济增势强劲，完成增加值533.9亿元，比上年增长34.4%，上缴税金54.7亿元、增长37.1%。统计执法和工商、物价监管力度持续加大。（三）改革迈出较大步伐，对外开放实现新跨越。骨干企业规范化股份制改造进度加快，首批21家国有及控股企业纳入市国资委监管体系。政府机构和行政审批制度改革积极推进。事业单位改革开始启动。农村税费改革成果进一步巩固，综合配套改革进入试点阶段。投资、财税、金融和粮食流通体制等改革稳步实施。500千伏输变电工程投入运行，长期制约我市发电企业的“窝电”问题得到解决。15个开发区获得上级核准。一批水利、交通、航运等基础设施及采煤塌陷地治理项目进入国家、省专项计划。先后两次争取到提高煤炭资源税单位税额的调整政策，增加了可观的地方财力。6个经济薄弱县通过优化结构、做实收入获得专项扶持资金1.6亿元，使编制内财政供养人员按国家标准发工资的目标提前实现。成功举办金融生态环境建设暨银企合作促进会，与24家市外金融机构签署262.8亿元合作协议，去年到位资金98亿元。国际孔子文化节招商平台作用日益凸显，组团参加境内外招商活动成果丰硕。2005年引进市外国内资金201亿元，外商直接投资2.48亿美元、增长68.4%，完成外贸进出口总额18.68亿美元、增长29.3%，其中出口11.6亿美元、增长41.1%。全市经济外向度由“九五”末的5.5%提高到12%。（四）城乡建设力度加大，人居环境有了新改善。编制完成新一轮城市总体规划和一批专业规划。城市化水平达到40.5%，比“九五”末提高6.2个百分点。五年新建改造公路7600公里，高速公路里程增加到183公里，327国道城区段改线工程加快建设，崇文大道、日东高速济宁连接线及105国道改造等城际间公路干线建成通车。“绿亮清”工程五年累计投入46.3亿元，建成一批广场、绿地及标志性建筑。2005年完成3条市区主干道和25条小街巷新建改造任务，河湖水系综合整治工程启动建设。新增集中供热面积60万平方米，天然气引进正在加紧施工。城区绿化率达到35.4%，我市荣获省级园林城市称号。8处城市污水处理厂建成运营。济宁城市生活垃圾处理厂开工建设。城乡环境综合整治初见成效。城市经营性用地先详规再招拍挂制度全面落实。生态市建设规划深入实施，工业点源污染和农业面源污染得到有效治理，封停城区供水管网内自备井84眼，南四湖人工湿地建设扩大到3000亩。30家燃煤电厂完成脱硫改造任务，化工发酵企业异味污染得到有效遏制，城区空气质量优良率达到90%以上。（五）社会事业全面进步，人民生活水平得到新提高。五年累计完成重要科技成果730项，其中118项获省以上科技进步奖，申报专利2715件、授权1511件。连年成功举办中国专利高新技术产品博览会和“院士济宁行”活动。建成44处产学研基地、3处博士后工作站，省级工程技术中心发展到26家。“普九”成果巩固提高，省级规范化学校增加到62处。职业技术教育在资源整合中创新发展。济宁师专迁入新校区，申报济宁学院通过省级评估验收。“中华文化标志城”前期工作有效推进。一批文艺精品在全国、全省获奖。公共卫生“两大体系”建设基本完成，市疾控中心挂牌成立，新型农村合作医疗试点扩大到6个县市区，惠及197.3万农民群众。高致病性禽流感防控工作扎实开展。我市体育健儿在十运会上获得好成绩。连年完成省下达人口与计划生育工作责任目标。新闻出版、广播电视、民族宗教、外事侨务、人防地震、水文气象、档案史志、老龄和残疾人等事业获得新的发展。2005年实施村村通自来水工程173项，解决50万群众安全饮水问题。建成农村公路2100公里。改造农村中小学校舍危房5万平方米，救助贫困生1.53万人。建设经济适用房10.29万平方米，市区319户困难居民迁入廉租房。新增城镇就业11万人，登记失业率3.2%。全市养老、失业、医疗、工伤保险参保人数新增10.8万人、达到216.8万人。市县财政投入低保资金5400多万元，4万多户城乡低保对象生活得到保障。全市城镇居民人均可支配收入10739元，农民人均纯收入4128元，分别比上年增长13%、