No.202205
人工智能白皮书
（2022年）
中国信息通信研究院
2022年4月版权声明
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点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述
声明者，本院将追究其相关法律责任。前言
在新科技革命和产业变革的大背景下，人工智能与产业深度融
合，是释放数字化叠加倍增效应、加快战略新兴产业发展、构筑综
合竞争优势的必然选择。当前，人工智能加快向各产业渗透，正在
促进新兴产业之间、新兴产业与传统产业之间以及技术与社会的跨
界融合发展。在“十四五”开端，全面梳理人工智能的发展态势，具
有十分重要的参考意义。
本白皮书重点从人工智能政策、技术、应用和治理等维度进行
了阐述。政策层面，国内外不断强化人工智能的战略地位，推动释
放人工智能红利。技术及应用层面，以深度学习为代表的人工智能
技术飞速发展，新技术开始探索落地应用；工程化能力不断增强，
在医疗、制造、自动驾驶等领域的应用持续深入；可信人工智能技
术引起社会广泛关注。与此同时，治理层面工作也受到全球高度关
注，各国规制进程不断加速，基于可信人工智能的产业实践不断深
入。
总体来看，本白皮书认为人工智能逐步进入新的阶段，下一步
的发展方向，将由技术创新、工程实践、可信安全“三维”坐标来
定义和牵引。具体来看，第一个维度突出创新，围绕着算法和算力
方面的创新仍会不断涌现。第二个维度突出工程，工程化能力逐渐
成为人工智能大规模赋能千行百业的关键要素。第三个维度突出可
信，发展负责任和可信的人工智能成为共识，将抽象的治理原则落实到人工智能全生命流程将成为重点。
由于人工智能发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前
所未有，我们对人工智能的认识还有待进一步深化，白皮书中存在
的不足之处，欢迎大家批评指正。目录
一、人工智能发展概述.................1
(一)全球不断升级人工智能战略，纷纷抢抓重要发展机遇.......1
(二)人工智能开始迈入全新阶段，持续健康发展成为焦点.......4
二、人工智能技术及应用沿着“创新、工程、可信”三个方向持续演进.......7
(一)人工智能在追求极致创新方面不断突破..........8
(二)人工智能工具链成为工程实践能力核心........14
(三)安全可信人工智能技术朝着一体化发展........16
三、全球高度关注人工智能治理工作，人工智能安全可信成重点......18
(一)人工智能风险不断增多，全球初步建立治理机制......18
(二)人工智能治理迈入软硬法协同和场景规制新阶段......23
(三)人工智能安全框架成为有效防范风险的关键指引......26
(四)可信人工智能已成为落实治理要求的重要方法论......29
四、总结与展望.............32
参考文献....................34