新准铁路有限责任公司本质安全管理体系 风险管理手册（SHXZTL-ESMS-RM2）
第二章 铁路路基工程施工危险源辨识表
风险评估
风 事管
风
危险源/ 险 风险及其 故可 风 理
章节损 险 管理标准与管理措施
危害因素 类 后果描述 类能 险 对
失 等
型 型性 值 象
级
1 总则
综设
合 Ⅳ计 铁路工程施工应严格按设计文件进行，全面贯彻设计意图，达到设计要求的安
1.0.1 未按设计施工管 运营不安全J3A6 18
事 级标全使用功能，保障铁路运营安全。
故准
综设
建设、勘察设计、施工和监理单位等建设各方应坚持“管生产必须管安全”的
生产管理安全导致各类安 合 Ⅲ计
1.0.2 管 I4C4 16 原则，设置安全管理机构，配备安全管理人员，制定安全生产规章制度落实安全
管理分离全事故 事 级标
生产责任制。
故准
综培
未经培训考核导致各类安 合 Ⅲ训 建设各方人员必须熟悉和遵守有关安全生产法律法规和本规程的规定，经培训
1.0.3 管 H5E2 10
擅自上岗全事故 事 级制合格方准上岗。特种作业人员必须经专业培训并考核合格后持证上岗。
故度
综机
设备、材料不导致各类安 合 Ⅲ械
1.0.4 机 H5E2 10 建设各方必须采用合格的机械设备、仪器仪表、材料和安全防护用品等。
合格全事故 事 级仪
故表
综安
安全保障措施导致各类安 合 Ⅳ保 施工组织设计应包含安全保障措施。危险性较大的工程应编制专项施工方案，
1.0.5 管 G6D3 18
不健全全事故 事 级制并按有关规定经审批后实施。
故度
综培
未充分辨识危
导致各类安 合 Ⅲ训 建设各方应根据工程特点和施工环境进行危险源辨识，对重大危险源应编制应
1.0.6 险源，未制定管 H5E2 10
全事故 事 级制急预案，成立应急组织，配备应急物资，并按规定组织培训和演练。
相应预防措施
故度
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风险评估
风 事管
风
危险源/ 险 风险及其 故可 风 理
章节损 险 管理标准与管理措施
危害因素 类 后果描述 类能 险 对
失 等
型 型性 值 象
级
安
综
全
安全生产导致各类安 合 Ⅱ
1.0.7 管 J3E26 生安全生产费用应及时足额拨付并专项管理使用。
费用不足全事故 事 级
产
故
费
综施
导致各类安 合 Ⅲ工 铁路工程施工必须遵守国家有关劳动保护的法规，积极改善施工条件，降低作
1.0.8 施工条件不良管 G6E2 12
全事故 事 级条业人员劳动强度，按规定配备劳动保护和安全防护等用品。
故件
综
安
多工种导致各类安 合 Ⅲ同一工点有多个单位同时施工或不同专业交叉作业时，应共同拟定现场安全技
1.0.9 管 G6E2 12 技
交叉作业全事故 事 级 术管理办法，做好协调，共同执行。
措
故
综气
施工防范应急导致各类安 合 Ⅲ象 施工过程中应及时掌握气象、水文和地质灾害等相关信息，做好防范和应急工
1.0.10管 G6E2 12
工作不到位全事故 事 级小作。
故组
综安
不按规定进行导致各类安 合 Ⅲ全
1.0.11管 G6E2 12 建设各方应按规定进行安全生产检查，对事故隐患必须及时采取整改措施。
隐患查治全事故 事 级检
故查
综
相关安全技术 安
导致各类安 合 Ⅲ铁路路基工程施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应
1.0.12措施制度不完管 G6E2 12 技
全事故 事 级 的安全技术措施，并对有关施工人员进行安全生产教育培训。
善 措
故
综联
联调联试
导致各类安 合 Ⅲ调 联调联试应纳入施工组织设计，保证必要的人员、机具及测试仪器的配备，并
1.0.13 未纳入施工管 G6E2 12
全事故 事 级联必须严格做到试车不施工，施工不试车。
组织设计
故试
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风险评估
风 事管
风
危险源/ 险 风险及其 故可 风 理
章节损 险 管理标准与管理措施
危害因素 类 后果描述 类能 险 对
失 等
型 型性 值 象
级
营
综
营业线施工 业
导致各类安 合 Ⅲ营业线施工及有可能影响营业线运行安全的施工，必须严格执行现行国家及铁
1.0.14 不执行有关管 G6E2 12 线
全事故 事 级 路有关安全生产及施工安全的规。
安全规定 施
故
工
2 基本规定
综安
建设各方应按《铁路工程基本作业施工安全技术规程TB10301-2009 第2.1 节
导致各类安 合 Ⅱ全
2.0.1 缺乏安全措施管 J3E26 的规定，结合工程实际和项目特点，明确施工安全责任，制定施工安全措施，加
全事故 事 级措
强施工安全管理，有效预防事故发生。
故施
综管
导致各类安 合 Ⅱ理 建设各方应按《铁路工程基本作业施工安全技术规程TB10301-2009 第2.2 节
2.0.2 安全管理不力管 I4E28
全事故 事 级制的规定做好施工安全管理工作。施工安全管理工作应进行检查并做好记录。
故度
综安
安全技术检查导致各类安 合 Ⅱ全 建设各方应按《铁路工程基本作业施工安全技术规程TB10301-2009 第2.3 节
2.0.3 管 I4F14
不完善全事故 事 级检的规定做好施工安全技术工作。施工安全技术工作进行检查并做好记录。
故查
综检
导致各类安 合 Ⅱ查 作业班组每班应按本规程各章节中“施工作业安全检查表”进行检查并做好记
2.0.4 记录不完善管 H5F15
全事故 事 级记录。
故录
综培
未经培训考核导致各类安 合 Ⅱ训 建设各方应按《铁路工程基本作业施工安全技术规程》TB10301-2009 第2.5节
2.0.5 管 I4E28
上岗全事故 事 级制的规定对参建人员进行有针对性的培训，未经培训或培训不合格者不得上岗。
故度
综安
导致各类安 合 Ⅲ全 作业班组负责人在每天开工前，应进行班前安全讲话，向作业人员强调安全注
2.0.6 缺乏安全意识管 G6E2 12
全事故 事 级意意事项。
故识
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风险评估
风 事管
风
危险源/ 险 风险及其 故可 风 理
章节损 险 管理标准与管理措施
危害因素 类 后果描述 类能 险 对
失 等
型 型性 值 象
级
综安
未佩戴防护用导致各类安 合 Ⅱ全
2.0.7 管 G6F16 进入施工现场的所有人员，必须按规定佩戴相应的劳动保护用品。
品全事故 事 级意
故识
3 地基处理
3.1 一般规定
综预
未制定应急预
导致各类安 合 Ⅲ案 地基处理工程应结合现场环境、施工方法、机械设备等情况进行危险源辨识和
3.1.1 案未采取相应管 H5E2 10
全事故 事 级措风险评估，制定应急预案并采取相应的安全措施
的安全措施
故施
综
未设置防护设 警
导致各类安 合 Ⅱ
3.1.2 施及安全警示管 G6F16 示 施工现场应按规定设置防护设施和安全警示标志，由专人管理。
全事故 事 级
牌 标
故
机械设备的管理与防护除应符合《铁路工程基本作业施工安全技术规程》
TB10301-2009 第8 章的规定外，尚应符合下列规定：
1 机械进场前，应调查行驶道路和作业现场的情况，了解影响范围内既有建
（构）筑物和设备的分布，探明地下和空中的管线并制定相应的安全措施。
机安
2 作业场地及行走范围应保持平整并满足相应承载力等要求。
设备管理防护导致各类安 电 Ⅲ全
3.1.3 机 H5E2 10 3 机械系统的能力应与施工要求相匹配，现场装配应由专业人员负责。作业时
不规范全事故 事 级规
应严格按照操作规程操作。
故程
4 大型机械作业或多机配合作业时，应设专人统一协调指挥。
5 作业人员登高检查或维修时应系安全带并防止坠物伤人。
6 大雾、暴雨、大风等气候条件下应提前对现场机械采取防护措施。情况特别
恶劣时应停止作业。
其防
防雷设施不符导致雷击伤 它 Ⅲ雷 施工用电和高耸设备防雷应符合《铁路工程基本作业施工安全技术规程》
3.1.4 环 I4D3 12
合要求人伤物 事 级措TB10301-2009 第4 章的规定。
故施
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风险评估
风 事管
风
危险源/ 险 风险及其 故可 风 理
章节损 险 管理标准与管理措施
危害因素 类 后果描述 类能 险 对
失 等
型 型性 值 象
级
突排
未做好防排水雨水冲跨淹 水 Ⅱ水
3.1.5 环 I4E28 施工前应做好临时防、排水系统。
系统没人物 事 级系
故统
中作
未佩戴防护用 毒 Ⅲ业
3.1.6 人伤害身体H5E2 10 使用有腐蚀性、有害的材料或掺和剂时，作业人员应按规定佩戴防护用品。
品 事 级人
故员
其噪
未对噪声进行 它 Ⅱ声 施工时产生的噪声应符合现行《建筑施工场界噪声标准》GB12523的有关规
3.1.7 环伤害身体G6F16
处理 事 级处定，对有可能造成其他环境污染的施工应进行相应的处理。
故理
坍环
未对影响范围
建筑物损坏 塌 Ⅲ境 地基处理时，应对影响范围内的既有建（构）筑物和设备进行监测，发现异常
3.1.8 内的建筑物监管 J3B5 15
或倒塌 事 级监及时采取措施。
测
故测
3.2 原地面处理和换填
火安
火燃易燃物及 灾 Ⅱ全 严禁火烧杂草、树木等。砍伐树木时应设置防护和警示标志，严禁在山坡上重
3.2.1 管引发火灾I4E28
树木砍伐不当 事 级措叠伐树作业。
故施
坍洞
地质情况不明 塌 Ⅱ穴 清除淤泥或处理空穴时，应查明地质情况，采取保证人员和机械安全的防护措
3.2.2 环坍塌 I4E28
盲目施工 事 级坑施
故井
换填施工时，应符合下列规定：
坍地
1 清淤作业应防止人员陷入，软土地段机械作业应考虑地基承载力能否满足机
换填施工不合结构物损坏 塌 Ⅱ基
3.2.3 环 I4E28 械作业要求，不