国务院：加快发展商业养老保险，完善社会保障体系，助力老有所养。 配套视频下载地址： http:///view_61005.html 国务院： 加快发展商业养老保险，完善社会保障体系，助力老有所养。 加快发展商业养老保险，可以完善社会养老保障体系、促进养老服务业发展、更好满足群众养老保障需求。会议确定，一是支持商业保险机构为个人和家庭提供差异化养老保障，发展老年人意外伤害、长期护理等养老保险，建立医养结合等养老服务保障体系。二是确保商业养老保险资金安全可靠运营。鼓励商业养老保险资金兴办养老机构。三是落实好国家支持保险和养老服务业发展的相关财税政策，加快个人税收递延型商业养老保险试点，支持商业养老保险机构参与基本养老保险基金管理。加大监管力度，督促保险机构提高服务质量，切实防控风险。 会议认为： 《2016—2022年中国养老产业市场深度调研及投资前景分析报告》显示，2000年，我国已进入人口老龄化社会（知识点1文末）。早在2014年，我国65岁以上人口占全体人口比例就已经达到了10.1%，老龄化形势日益严峻。 2017年3月，由国务院印发的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》中也提到：预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，占总人口比重提升到17.8%左右；高龄老年人将增加到2900万人左右，独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右，老年抚养比将提高到28%左右；用于老年人的社会保障支出将持续增长；农村实际居住人口老龄化程度可能进一步加深。 抚养比下降年轻人养老压力大 2015年职工养老保险抚养比（知识点2文末）继续保持下降的态势，由2014年2.97：1降至2.87：1，这意味着不到3个在职职工要“养”1个老人。随着人口预期寿命增加，领取时间增长，而且养老金待遇刚性增长，所以收支面临巨大压力。 我国基本养老保险制度进入低速发展阶段，养老保险基金运行情况不容乐观，加上养老金的增值对于未来人口老龄化的需要已日渐不堪重负，无法满足各层次的多样化的养老需求。 2014年企业离退休人员养老金水平为2251元/人/月，较上一年提高190元；离休人员养老金水平为5453元/人/月，较上年提高了789元。我国养老金水平仅占社会平均工资的40%左右，表明我国的养老金替代率（知识点3文末）比较低。这意味着劳动者退休之后的生活水平将降低，劳动者心理会产生极大的落差。 替代率低养老金保障水平有限 中断弃缴缴费人员占比持续下降 据统计，2015年中断、弃缴职工养老保险的人数已高达3887万。职工养老保险缴费人数占参保职工的比例由2006年的90%下降至80.3%。10年间，职工养老保险缴费人数占实际缴费人数的比例下降了近十个百分点。养老保险参保情况并不乐观。 养老金空账国家财政压力巨大 2015年城镇职工基本养老保险个人账户累计记账额（即“空账”知识点4文末）达到4.7万亿元。而当年城镇职工养老保险基金累计结余额只有3.5万亿。也就是说，即使把城镇职工基本养老保险基金的所有结余资金都用于填补个人账户，也仍然会有1万多亿的差额。如此大的养老金“空账” 已成为国家财政所面临的重大风险之一。