?中华人民共禾口国海洋行业标准?????????????????实施 功能分区和总体规划编制技术导则本标准规定了海洋特别保护区功能分区的一般原则、方法、内容及技术要求，以及海洋特别保护区总体规划编制的一般要求、编写内容和工作程序。下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单?话?n?蔽蟮哪谌?或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。下列术语和定义适用于本标准。对具有特殊地理条件、生态系统、生物与非生物资源及海洋开发利用特殊需要的区域采取有效的保护措施和科学的开发方式进行特殊管理的区域。海洋特别保护区的一种类型，为保护海洋生态系统、自然文化景观，发挥其生态旅游功能，在特殊海洋生态景观、历史文化遗迹、独特地质地貌景观及其周边海域划定的区域。??疶??????ㄒ?．?根据海域及海岛的自然资源条件、环境状况、地理区位、开发利用现状，并考虑地区经济与社会持续发展的需要，在海洋特别保护区内划分各类具有特定主导功能，有利于资源保护与合理利用，能够发挥最佳效益的区域。??功能分区的目的功能分区是海洋特别保护区建设与管理的一项基础性工作。通过海洋功能区的划分和确立主导功能，为海洋特别保护区管理机构制定海洋特别保护区总体规划，资源合理利用与布局，保护区域生态环境，以及实行分区管理提供科学依据和管理手段。??功能分区的原则在空间尺度上，任何功能区及其功能都与该区域甚至更大范围的自然环境和社会经济因素相关。 ?对海洋特别保护区内的多功能海域，应当根据功能区划的划分原则进行分析、比较、判断，并充分听取当地政府、行业部门的意见，从对该海域生态环境保护或经济发展起带动作用、综合效益最佳等角度来确定主导功能。?对海洋特别保护区内不能相容的各种功能，应当根据海洋功能分区的原则，确定海域的功能，并应明确规定该功能区应当限制或者禁止的与海洋功能不一致的开发利用活动或者方式。由于开发现状不合理，与确定的海洋功能存在根本性矛盾的，应通过协调，调整开发现状，明确海域功能。海洋特别保护区的功能分区依据区域的生态环境敏感性、生态服务功能特性、自然环境与海域资源特征的相似性和差异性等进行地理空间分区。一般采用定性分区或定量分区相结合的方法进行功能型与地貌单元的完整性，功能区边界的确定应考虑利用河口、水下地貌、岛屿等自然特征或行?综合分析法：按照功能分区的原则，综合分析海域的自然属性和社会属性，协调各种用海关系并划分不同的功能区。列功能区的基础上适当补充新的功能区类型，如重要景观区、游憩区等，并针对各功能区制定不同的管理目标及管理措施。根据海洋特别保护区分区管理的要求，功能区命名应体现出分区的区位和主导功能特征，由地名与功能区类型构成。自然地理条件和环境特征，典型的生态系统类型；海域资源特征、开发利用现状和社会经济状况；海洋特别保护区功能分区的结果必须用图件表示，采用计算机制图编制。功能分区编图可根据需海域、海岛功能平面分布和立体分布的特点，尽可能扩大图件的信息量；保护区内的功能区应全覆盖、无重叠；还应提高功能分区图件的实用性和区域间的可对比性，提高图件的可操作性。功能分区图件应包括以下要素：?必要的整饰内容，包括图廓、图名、比例尺、坐标高程系、制作时间、制作单位等。