ICS03.080 A12 DB32 备案号：43662-2014 江 苏省地方标准 DB32/T 2718-2014 政府采购竞争性谈判 Government procurement -- Competitive negotiation 2014-10-31发布 2014-12-31实施 江苏省质量技术监督局 发布  DB32/T 2718-2014 目 次 前言................................................................................II 1 2 3 4 5 范围..............................................................................1 规范性引用文件 .................................................................... 1 术语和定义 ........................................................................ 1 申请..............................................................................1 要求..............................................................................2 I  DB32/T 2718-2014 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009《标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写》给出的规则起草。 本标准由江苏省财政厅提出并归口。 本标准起草单位：江苏省财政厅、江苏省标准化研究院、江苏省设备成套有限公司。 本标准主要起草人：宋义武、顾永恒、戴民辉、吴小明、王坤鹏、王余霞、顾长青、王加倩、周忠 寿、侯月丽、宁永才。 II  DB32/T 2718-2014 政府采购竞争性谈判 1 2 范围 本标准规定了政府采购竞争性谈判采购方式的申请和要求。 本标准适用于各级财政部门监督管理的政府采购项目的竞争性谈判。 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 DB32/T 2358-2013政府采购公开招标 3 术语和定义 DB32/T 2358-2013确立的以及下列术语和定义适用于本标准。 3.1 竞争性谈判 Competitive negotiation 谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的 要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。 4 申请 4.1 符合下列情形之一的采购项目，可采用竞争性谈判方式采购： a) b) c) d) 招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； 技术复杂或者性质特殊，无法确定详细规格或者具体要求的； 非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间无法满足用户紧急需要的； 因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因无法事先计算出价 格总额的； e) 公开招标的货物、服务采购项目，招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要 求的供应商只有2家时，采购人、采购代理机构经本级财政部门批准的。 4.2 达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用竞争性谈判采购方式的，采购人应在采购 活动开始前，报经主管预算单位同意后，向设区的市及以上财政部门提出申请，提交如下材料并对其真 实性负责： a) b) c) 采购人名称、采购项目名称、项目概况； 项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明； 申请采用竞争性谈判方式的理由。 1  DB32/T 2718-2014 4.3 如为4.1 a）、e）情形的，除4.2列出的材料之外，还应提交如下材料： a) 在省及以上财政部门指定媒体上发布招标公告的证明材料； b) 采购人、采购代理机构出具的对招标文件和招标过程是否有供应商质疑及质疑处理情况的说 明； c) 评标委员会或者3名及以上评审专家出具的招标文件无不合理条款的论证意见。 5 要求 5.1 谈判小组 5.1.1 谈判小组的组成应满足以下要求： a) 由采购人代表和评审专家共3人及以上的单数组成。达到公开招标数额标准的货物或者服务采 购项目，或者达到招标规模标准的政府采购工程，谈判小组由5人及以上单数组成； 评审专家在江苏省政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中通过随机抽取的方式产生。如 技术复杂、专业性强的采购项目通过随机方式难以确定合适的评审专家，可经财政部门同意， 自行选定评审专家； b) c) d) e) f) 技术复杂、专业性强的采购项目，评审专家中应包含1名法律专家； 评审专家的人数不少于谈判小组成员总数的三分之二； 采购人不以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审； 采购代理机构人员不参加本机构代理的采购项目评审。 5.1.2 谈判小组成员应履行以下职责： a) b) c) d) e) f) g) h) 确认或者制定谈判文件； 从符合资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判； 审查供应商的响应文件并作出评价； 要求供应商解释或者澄清其响应文件； 编写评审报告； 告知采购人、采购代理机构在评审过程中发现的供应商的违法违规行为； 配合采购人和采购代理机构答复供应商提出的质疑； 配合财政部门的投诉处理和监督检查工作。 5.2 谈判文件 拟订 5.2.1 谈判文件应依据采购项目的特点和需求制定，并经采购人书面同意，包括但不限于以下内容： a) b) c) d) e) 供应商资格条件； 谈判邀请、采购预算、采购需求、采购程序、价格构成或报价要求； 响应文件编制要求，提交响应文件截止时间及地点，保证金交纳数额和形式； 评定成交的标准； 谈判小组根据与供应商谈判情况可能实质性变动的内容，包括采购需求中的技术、服务要求以 及合同草案条款。 5.2.2 澄清或修改 2