在市场化改革背景下,设立和运作政府产业引导基金是政府支持地方经济 增长和产业发展的创新之举。按照《Y市政府产业发展引导基金设立与运行方案》 文件部署,Y市于2017年5月设立了总规模为100亿元的政府产业引导基金。 旨在推动和引导社会资本,联合下属县、区政府共同组建产业基金母子基金集 群,助推Y市政府产业引导基金发展规模不断壮大,釆取项目直投和参股子基 金等多种投资方式,吸引域外投资者和民间资本参与Y市经济发展建设。在5+3 年的基金存续期内,打造百亿级规模的政府产业引导基金集群,最终实现财政 对经济发展方式有效支持的预期目标,助推Y市现有产业结构优化和转型升级。 本文将结合政府产业引导基金发展历程,通过分类阐述国内外理论研宄成 果,总结Y市政府产业引导基金发展过程中的实践经验,指出基金当前发展困 境和需要解决的现实难题,并给出行之有效的参考建议和对策。Y市政府产业引 导基金遵照Y市市委、市政府提出的“产业兴市工业强市”战略定位要求进行 设立,借助财政资金的引导作用和放大效应,并通过支持县级政府部门组建子 基金,吸引社会资本共同参与创新创业、产业升级。引导基金通过优先重点发 展地方特色优势产业,推动地方支柱产业发展融资模式创新,龙头企业品牌建 设和生产管理规范化工作。落实基金方案实施取得实质性进展,使基金成为供 给侧改革的新样式;推进地方特色优势产业崛起的新引擎;优质企业发展建设 的新方法;打造市县两级地方政府合作的新平台;为地方金融管理人才的发展 培养和财政资金的创新使用开辟新的路径。 但在基金的管理和运作过程也遇到了一些难题。例如,政府行政化主导理 念未完全转变,在基金中扮演的角色中越位;有限的财政存量资金难以通过基 金转化为产业资本的增量需求;投资地域范围局限性和资金流动性受限引发了 引导基金设立规模扩张和实际投资进度增长缓慢之间的矛盾现象。Y市政府引导 基金管理团队在基金管理运作过程中,应当做到大力借鉴国内外同类基金的有 效措施进行改进,明确产业基金投资运作的市场化理念,引入绩效评价体系, 建立有效的激励机制,根据区域产业发展的特点尝试进行分类管理、分步投资, 完善项目审查,通过业务管理专业水平的不断提升,助推基金早日达成预期发 展目标。 关键词:政府产业引导基金;股权投资;产业发展 I Abstract。。。。。。以下内容略