目录 第1章绪论..................................................................................................................1 1.1选题背景..............................................................................................................1 1.2研究状况!研究思路!研究方法.....................,...........................................1 1.2.1以前研究状况....................,.....................................................................1 1.2.2研究思路......................................................................................................2 1.2.3本文研究方法...............................................................................................2 1.3研究的创新点......................................................................................................3 1.4本文结构安排......................................................................................................3 第2章地方县级城市基础设施建设现状和融资问题...............................................4 2.1中国城市基础设施建设的现状...................................................................,4 2.2基础设施建设投入存在的问题..........,.,.......................................................6 1基础设施供应不足.......................................................................................6 2基础设施与城市发展不一致......................................................................6 2222 2.3城市基础设施建设融资难问题...........................................................................6 2.3.1地方政府负债高和融资渠道单一............................................,..............6 2.3.2资金缺口严重加大.........................................#.#7 2.3.3国家财政投入逐年下降................................................................................7 2.3.4投资方式管理混乱.........-....,..............#7 2.4南溪县当地经济情况............................................#8 2.4.1南溪经济落后............................,.............................8 2.4.2南溪社会发展需求速度快.,..........................................................................8 2.4.3南溪财政收入少........................................9 2.5BT模式的产生背景及运用.................................................................................9 2.5.1建设施工方面..,...............................................#,#9 2.5.2基础设施建设与经济社会发展的关系......................................................10 第3章BT模式在地方县级城市运行可行性............................................................11 3.1BT模式的涵义及特征............................................#..#n西南交通大学硕士研究生学位报告第lV页 3.1.1BT模式定义.................................................................................................11 3.1.2BT模式的特征.............................................................................................11 3.2BT存在的不同建设模式...................................................................................12 3.2.1完全(施工第二次招标)BT建设模式................,.............................12 3.2.2直接施工类型BT建设模式.........................................................几.......13 3.2.3工程总承包BT建设模式..........................................................................14 3.2.4带资承包BT建设模式..............................................................................14 3.3BT模式的产生背景及运用...............................................................................巧 3.3.1BT模式的产生背景....................................................................................巧 3.3.2BT模式的运用..................,...................................................................巧 3.4BT模式的优势和劣势分析...............................................................................16 3.4.1BT模式的优势....,.................................................................................16 3.4.2BT模式的劣势..........................,...........................................................18 3.5地方县级城市基础设施建设BT项目运行的可行性......................................19 3.5.1地方县级政府财政收入少和负债高..........................................................19 3.5.2地方政府融资渠道单一............................................................................20 3.5.3城市基础设施项目特性决定.....................................................................20 3.5.4县级政府缺乏有实力的投资建设商........................................................,.20 3.5.5县级城市经济发展需要决定.....................................................................21 第4章地方县级城市BT项目运行风险分析..........................................................22 4.1项目业主视角的BT项目风险..........................................................................22 4.1.1招标过程当地行政部门干预的风险.........................................................,.22 4.1.2经济变化环境下国家金融调控政策的风险...............................................23 4.1.3项目融资方投资资本关联风险因素..........................................................24 4.1.4BT项目的投资管理方风险........................................................................24 4.1.5BT项目施工中的风险................................................................................24 4.2投资建设方视角的BT项目风险......................................................................25 4.2.1BT项目国家政策法规的风险因素................,......................................25 4.2.2BT项目内容编制的风险............................................................................26 4.2.3BT项目合同条款风险................................................................................26西南交通大学硕士研究生学位报告第V页 旦旦旦旦旦旦旦旦旦旦旦旦旦旦旦旦旦旦旦旦旦旦旦旦旦旦旦旦 4.2.4BT项目本身的风险....................................................................................26 4.2.5BT项目中实施的技术风险........................................................................27 4.2.6客观的不可抗力自然风险..........................................................................27 4.3运营商视角的BT项目风险........................................,...............................27 4.3.1BT项目本身存在的风险...........................................................................27 4.3.2BT项目多头管理........................................................................................28 4.3.3当地政府政策变动风险.............................................................................28 4.3.4项目质量存在问题.....................................................................................28 4.3.5营运收益预期长.........................................................................................29 第5章地方县级城市BT项目风险监管应对..........................................................30 5.1加大BT项目立项之前的风险控制.................................................................30 5.1.1政府成立项目监管部门.............................................................................30 5.1.2建立项目资金财政专管..............................................................................31 5.1.3加大对投资商融资能力的控制...................................................................31 5.1.4补充建立完善地方BT项目法规条例........................................................犯 5.2BT项目立项初期风险控制...............................................................................33 5.2.1规划监管部门参与配合业主单位使工程达到项目可行...........................33 5.2.2规划监管部门初审BT项目设计方案二,....................................................35 5.2.3规划监管部门组织专家对业主方资料进行评审......................................35 5.3控制BT项目建设过程风险............................................................................38 5.3.1控制BT项目的进度..................................................................................38 5.3.2BT项目施工控制点控制....................................................................