第一章　总　则 第1条　为了实现南召县国民经济和社会发展“十一五”规划及2020年远景目标，保证城镇的健康发展，促进城市合理地开发建设与改造，进一步完善城市的综合功能，达到经济效益、社会效益、环境效益统一，根据《中华人民共和国城市规划法》的规定，特制定本规划。 第2条　本规划是《南召县城总体规划》(1995-2010年)的修编，原规划与本规划有冲突之处，以本规划为准。 第3条　规划依据 1、《中华人民共和国城市规划法》 2、《河南省城市规划法实施办法》 3、《河南省城镇体系规划》 　　4、《河南省南阳市域城镇体系规划》 　　5、《南召县城总体规划》（1995） 6、南召县国民经济和社会发展“十一五”规划。 7、南召县全面建设小康社会规划纲要 8、国家及河南省其它有关规定和技术规范。 第4条　规划指导思想：落实科学发展观，从“五个统筹”的高度来考虑南召县总体规划；城市规划要适应建立健全社会主义市场经济的要求；城市规划要适应南召县建设社会主义和谐社会的要求。规划原则：区域整体性原则；可持续发展原则；近远期结合原则；突出特色原则；以人为本原则。 第5条 规划年限：近期2010年，远期2020年。 第6条　城市规划区是城市建设和城市发展需要实行规划控制的区域。规划区确定的原则:（1）以总体规划为依据，充分考虑城市发展的长远利益。（2）考虑一些重要的地理界限。（3）考虑安排与城市发展规模相适应的垃圾处理厂、供水设施、污水处理厂等主要设施用地。 规划区范围:规划区为原城关镇和城郊乡行政辖区的全部范围及崔庄乡的长龙岗村、花坪村、前河村部分。规划区面积167平方公里。 第7条 本规划由文本、图纸、说明书组成。 第8条 根据建设部《城市规划强制性内容暂行规定》,本规划强制性内容指文本中黑体加下划线条文。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据。 第二章　县域经济社会可持续发展战略 第9条 县域经济社会可持续发展战略的指导思想：树立科学的发展观，立足资源，以改革开放和科技进步为动力，大力推进体制和科技创新，提高资源的利用效能，将资源优势转化为经济优势，立足生态优先的原则，以空间调控为手段遵循产业布局的客观规律使空间同产业协调配置，全面推进农业产业化，加快工业化和城镇化，形成布局合理的区域人居系统（城镇体系），协同人居系统合理经济地配套基础设施和社会服务设施，全面建设小康社会和社会主义和谐社会。 第10条 县域经济社会可持续发展战略： 1、生态优先，实现区域和产业的协调发展：鉴于南召县的特殊生态地位和大力发展旅游业的产业发展目标，南召县必须在今后的工业化进程中必须坚持生态优先的可持续发展战略，在矿产资源的开采过程中，要提高覆被率，减少次生地质灾害的发生、水土流失现象和对自然景观资源的破坏；矿产资源的加工增值过程中，必须在运用先进的科技手段下