厚大法考行政法魏建新
即构成行政不作为
提醒注意，由于立法修改和政府机构改革，当下处理该案会有一些新变化：
第一，本案发生在《行政诉讼法》2014年修正之前，复议维持的案件，被告
是原行政行为机关，若但按照2014年修正后的《行政诉讼法》第26条第2款规
定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机
关和复议机关是共同被告；……因此，本案中应由北京市工商行政管理局通州分
局和北京市工商行政管理局为共同被告
第二，根据2014年修正后的《行政诉讼法》第79条规定，复议机关与作出
原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行
为一并作出裁判。根据2018年的《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政
诉讼法的解释》第136条第4款规定，人民法院判决作出原行政行为的行政机
关履行法定职责或者给付义务的，应当同时判决撤销复议决定。因此，本案中法
院还应当撤销北京市工商行政管理局的复议决定
第三，根据2018年国务院机构改革方案，以建设服务型政府为目标，为完
善市场监管体制，推动实施质量强国战略，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，
进一步推进市场监管综合执法、加强产品质量安全监管，让人民群众买得放心、
用得放心、吃得放心，将国家工商行政管理总局的职责，国家质量监督检验检疫
总局的职责，国家食品药品监督管理总局的职责等部门职责整合，组建国家市场
监督管理总局，负责市场综合监督管理，组织市场监管综合执法工作，规范和维
护市场秩序，负责工业产品质量安全、食品安全监管等。地方政府的行政机构也
将相应改革，将工商行政管理机关的职责，质量监督机关的职责，食品药品监督
管理部门的职责整合，组建地方各级市场监督管理局，这对于消费者权益的行政
保护非常有利——不会因职责分工问题而推诿扯皮。。