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界日趋模糊，呈现智能化、网络化、平台化发展特征
从应用层面看，汽车产品功能和使用方式正在发生深刻变
化，由单纯的交通运输工具逐渐转变为智能移动空间，兼有移动
办公、移动家居、娱乐休闲、数字消费、公共服务等功能，推动
车联网数据服务、共享出行等生产生活新模式加快发展
从竞争层面看，智能汽车已成为新一轮产业布局必争之地，
一些传统行业巨头和新兴创新企业强强联合、优势互补，率先开
展产业布局，在竞争中占据主动，主要发达国家通过制定国家战
略、强化技术优势、完善标准法规、营造市场环境，形成了智能
汽车先发优势
（二）发展智能汽车对我国具有重要的战略意义
发展智能汽车，推动新技术应用，有利于促进以汽车为载体
的芯片、软件、信息通信、数据服务等产业发展，加速汽车产业
转型超越，打造智能汽车乘行经济新模式，构建数据驱动、跨界
融合、共创共享的数字经济，培育经济新增长点
发展智能汽车，建设车联网、智能道路交通系统和智慧城市，
有利于减少事故损害、保障生命安全，缓解道路拥堵、提高交通
效率，促进节能减排、优化服务供给，增强人民福祉、促进社会
和谐
发展智能汽车，系统蓄积交通场景、车辆运行、路网设施、
网络服务等各类数据资源，有利于加快制造强国、科技强国、网
络强国、交通强国、数字中国建设，以及推动军民融合发展，提
升新时代国家治理能力、综合竞争实力和安全保障能力。（三）我国拥有智能汽车发展的战略优势
在体制机制方面，拥有中国特色社会主义制度优势和集中力
量办大事体制优势，国家对基础设施建设、网络信息管理、重点
产业布局等统筹规划、协同推进，有利于科学高效配置智能汽车
的发展资源
在汽车产业方面，整体规模保持世界领先，自主品牌市场份
额逐步提高，核心技术不断取得突破，关键零部件供给能力显著
增强，新能源汽车产业体系比较完备，电池、电机、电控及整车
具有较强的国际竞争力，为智能汽车发展奠定了坚实基础
在网络通信方面，互联网、信息通信等领域涌现一批世界级
领军企业，多家企业进入全球互联网企业市值前十名，通信设备
制造商已进入世界第一阵营，移动通信和互联网运营服务能力位
居世界前列，为智能汽车发展积蓄了重要力量
在基础设施方面，宽带网络和高速公路网快速发展、规模位
居世界首位，5G等新一代移动通信技术具有领先优势，北斗卫
星导航系统可面向全国提供高精度时空服务，为智能汽车发展提
供了有力保障
在发展空间方面，新型城镇化建设、乡村振兴战略实施将进
一步释放智能汽车发展潜力，目前超过2亿辆的汽车保有量、接
近3000万辆的新车年销售量，特别是人民群众日益增长的汽车
多元化、个性化消费需求为智能汽车提供了广阔市场
智能汽车是新生事物，产业形态新、行业跨度大、应用范围
广、社会影响深，全球范围内无成熟经验可借鉴、无成功先例可参照，需要积极探索、大胆创新，加强顶层设计和战略谋划，明
确方向、凝聚共识、形成合力、加快推进
二、战略纲领
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主
义思想为指导，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进
“四个全面”战略布局要求，牢固树立新发展理念，以供给侧结
构性改革为主线，抓住新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，
以推动汽车与先进制造、信息通信、互联网、大数据、人工智能
深度融合为主要途径，以发展中国标准智能汽车为主攻方向，以
建设智能汽车强国为主要目标，开创智能汽车创新发展新路径，
培育产业新业态，构筑竞争新优势，占领战略制高点，率先建成
智能汽车强国
（二）基本原则
统筹谋划，协同推进。发挥战略的引领作用，完善产业政策，
增强政策合力，优化发展环境。加强部门协同、行业协作、军民
融合，推动跨部门、跨行业、跨领域协调，推进核心技术自主化、
基础设施智能化、运行监管规范化，提升智能汽车发展质量和效
益
创新驱动，平台支撑。建立开源开放、资源共享合作机制，
充分利用全球智能汽车创新资源，加强核心技术攻关，提升自主
创新能力，构建智能汽车自主技术体系。充分调动社会各界积极
性，创新智能汽车发展模式，推动国家智能汽车创新发展平台建。