目 录
一、中国国企混改最新政策分析 ........ 1
（一）最新政策发布情况 ....... 1
（二）重点政策解读 ... 2
二、中国国资交易项目分析 ... 4
（一）9月新增项目动态 ........ 4
1、9月新增项目数量及涉及金额
... 4
2、9月新增项目行业分布
... 6
（二）9月结束项目动态 ........ 7
（三）9月尚未到期项目动态 .......... 10
（四）9月潜在项目推介 ...... 11
三、中国国资系统最新信息披露 ...... 12
四、中国国企混改最新案例分析 ...... 13
（一）西安市政（集团）公司 ......... 14
1、背景介绍2、混改情况3、混改特色（二）奇瑞汽车 ......... 18
1、背景介绍2、混改情况3、混改特色
19为全面性、系统性掌握国有企业混改政策、动向及趋势，知本咨询国企混
改研究院重点关注政策发布机构、国有企业监管机构、国有产权交易所等动态
信息。其中，政策关注范围包括：中央各部委及地方政府发布的相关政策；国
有企业关注范围包括：中央企业96家，全国各省市、重点城市国有企业1164
家
重点关注的中央及地方国有企业分布图
一、中国国企混改最新政策分析
（一）最新政策发布情况
2018年9月，持续关注中央各部委及地方政府政策动态，仅中央及辽宁、
广西、四川等地共发布了6条国企混改相关政策，主要信号是中央及地方国企
混改将要提速，并由重纲领向重行动转变。（见图1-1）
中央：2018年9月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于
加强国有企业资产负债约束的指导意见》；2018年9月18日，国家发改委、
财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、国资委、税务总局、证监会、国
防科工局等八部委联合发布《关于深化混合所有制改革试点若干政策的意见》
（[2017]2057号）
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①①①①辽宁：2018年9月25日，辽宁省委办、辽宁省人民政府发布《加快推进
全省国资国企改革专项工作方案》
广西：2018年9月7日，自治区国资委发布《自治区国资委监管企业工资
总额管理办法（试行）》的通知》（桂国资发[2018]23号）；2018年9月13
日，自治区国资委党委关于印发《关于进一步推进监管企业贯彻落实“三重一
大”决策制度的指导意见》的通知
四川：2018年9月3日，四川省人民政府办公厅发布《四川省国资委以管
资本为主推进职能转变方案》（川办发〔2018〕68号）
图1-1 中央各部委及地方政府政策动态
（二）重点政策解读
1、《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》约束国企资产负债，倒
逼国企改革
9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强国有企业资产负
债约束的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落
实
目标：促使高负债国有企业资产负债率尽快回归合理水平，推动国有企业
平均资产负债率到2020年年末比2017年年末降低2个百分点左右，之后国企
资产负债率基本保持在同行业同规模企业平均水平
知本咨询国企混改研究院认为该政策重点释放出三大信号：。