简阳房地产市场机会研究报告
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第二节、土地政策
近期国家出台的主要土地政策：
《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》
《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》
《关于印发〈招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）〉》
《关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》
关于发布实施《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录（2006年本）》的通知
■政府对房地产市场的宏观调控，已逐步开始从根源――土地入手，对其进
行强势调控。如从2007年1月1日起，新批准新增建设用地的土地有偿
使用费征收标准将有较大提高，并准备开始征收土地增值税
■政府把城市扩张所需的新增土地、旧城改造置换出的土地均纳入政府管理
之列，委托土地行政主管部门统一管理征用土地行为，使国有土地牢牢掌
握在政府手中，通过“阳光土地政策”将土地级差、土地增值及土地的隐
性收入等都主要用于城市建设和“三农”扶持中，实现土地收益的最大化
及分配利用的合理化
简阳地方近期的土地政策
一方面，通过用土地价值来补贴投资商进行基础设施建设的费用的政策来
加速城区改造和新区建设的进度
另一方面，迅速扩大土地年供给量以满足市民日益提高的居住要求，满足
城市发展的需要
■根据《简阳市土地利用总体规划》，2004至2010年简阳城市建设用地的上
限为19.5K㎡；
■新的城市发展用地选址主要集中在新市工业园区和沱江以东的射洪坝组
团，其中新市片区主要集中了大量的城市工业，而河东新城则依靠沱江二、
三桥和防洪堤坝的建设为近期发展行政办公用地和住宅用地提供了佳良
的滨江土地资源；
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简阳市城市近期用地发展时空表单位：ha
分布
时序
主城片区沱东片区新市工业园区石桥片区
2010795574470105
20201332814470110
第三节、金融政策
近期国家出台的主要金融政策有：
《关于规范与银行信贷业务相关的房地产抵押估价管理有关问题的通知》
央行多次提高存贷款利息
央行三次提高存款准备金率
《关于房地产开发业务征收企业所得税问题的通知》
■在2006年之前，房地产还主要是一个纯粹的经济命题。始于两年前的新
一轮的金融宏观调控，政府把房地产市场列为重点对象，采用了收紧银行
贷款、提高存款准备金率、加息等一系列紧缩性措施。2006年，央行仍密
集运用货币政策进行调控，两次加息，三提存款准备金率
■存款准备金利率上调的主要目的是为了防止货币信贷总量过快增长，为国
民经济持续健康发展提供稳定的货币、金融环境。加大对贷款资信和贷款
数额的调查，防止出现信贷过快造成的金融秩序紊乱
■在今后比较长的时间里，银行的信贷资金仍然会是我国房地产企业的主要
的资金来源，房地产企业的资金来源简单的讲应该是两个方面，一个是间
接融资，就是来源于银行的信贷资金，一个是直接融资，包括了通过股票
的融资，债券、信托的融资
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第四节、房地产政策等
《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》
《“国六条”和“15条细则”》等
■以上政策值得重点关注的是国务院的《关于调整住房供应结构稳定住房价
格的意见》（“国六条”）和地方法规《成都市新建商品房销售明码标价管
理暂行规定》，后者已于二○○六年十月一日开始实行，要求经营者应当
在商品房销售场所公示新建商品房的销售价格及收费相关情况
■从简阳市政府对于地方房地产市场调控的政策层面上来看，加强了对房地
产开发项目高容积率、低建筑密度的引导。提高了新建居住小区在环境影
响因素中的重要性
鉴示：
■房地产宏观调控力度加强
■对沱东新区的政策支持力度明显
■地方政策对区域发展影响大
■开发背景的显性空间较好
■行业链的结合带来的利好
■客观的市场执行评估
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第二章简阳城市环境调研
第一节、城市基础信息
一、历史沿革
■简阳古为蜀国地，秦时属蜀郡。南朝宋（公元420-479年）称牛革卑县，
隶益州蜀郡（郡治今成都）。西魏恭帝二年（公元555年）改牛革卑县
为阳安县，并置武康郡（郡，县治今简城镇），以阳安山得名。文帝仁
寿三年（公元603年）置简州，以境内有赖简池得名（州治今简城镇绛
溪北岸），辖阳安、平泉、金水（今金堂县淮口镇一带）三县。明太祖
洪武六年（1373年）降简州为简县。明武宗正德八年（1513年），升简
县为简州辖资阳县。清世宗雍正五年（1727年）资阳县复归资州
■中华民国二年（1913年）改州为县，摘取简州和阳安之首字，命名简阳
县，属川西道。民国二十四年（1935年），属四川省第二行政督察区（治
资中）。1953年撤销川南区属四川省内江行政专员公署。1976年又将简
阳县所辖的洛带区9个公社划归成都市。1994年经国务院批准设立县级
简阳市，由地级内江市代管。1998年2月属资阳地区代管，2000年6
月由地级资阳市代管
二、城市区位及地位
■简阳市位于四川盆地西部，龙泉山东麓，距省会成都仅55公里，素有“蜀
都东来第一州”的美誉。简阳毗邻国家级成都经济技术开发区，是最能
接受成都向东向南扩展辐射的第一县（市），也是成都平原经济圈极富
发展前景的县（市），境内辟有省级旅游经济技术开发区
■简阳市域为丘陵地貌，地势平缓，气候温和，雨量充沛,属亚热带湿润气
候,年平均气温17摄氏度，年降雨量900毫米左右,全市幅员2215平方
公里,辖55个镇乡,总人口143万
■简阳市毗邻成都，有都市后花园之美誉，境内号称天府明珠的三岔湖，
北距成都5公里，湖岸线周长240公里，大小岛屿114个，1993年被列
入《世界名湖名库》；被誉为人间瑶池的龙泉湖仅距成都38公里，湖。。。