报告要点1： 市场情况：百城住宅均价同环比涨幅继续扩大，各线城市楼市 成交量下滑 热点二线城市土地拍卖开启“熔断”机制，政策收紧风险加剧 通州城市副中心建设加鞭，国家级城市群发展不断加快 培育和发展住房租赁市场，推进住房制度建设健全 展望：城市群建设进一步发展，楼市政策分化更严峻 本月重要事件： 表1：2016年5月全国房地产相关政策及重大事件 分类 日期 重要事件 关键内容 金融 财税 5月6日 中央国家机关住房 资金管理中心发布 《关于进一步改进 住房公积金个人贷 款管理服务工作的 通知》 简化中央国家机关住房公积金个人贷款手续及优化业务流程。在 提交申请材料方面，购买存量房屋（即二手房）的，实行直客式 贷款办理模式。购买其他住房的，借款申请人及配偶可选择直客 式贷款办理模式，也可委托在资金中心备案的代理机构提交申请 材料。流程优化后，个人贷款审批时间从15个工作日减少为10 个工作日，《借款合同》签署后发放个人贷款，由原来的5个工 作日缩减为4个工作日 5月13日 央行有关负责人就 4月份货币信贷数 据答记者问 稳健货币政策取向并没有改变。在经过季节、基数因素调整并考 虑地方政府债券发行和债务置换等因素后，当前总体上货币信贷 总量和社会融资规模增长仍是平稳正常的，银行体系流动性合理 充裕，各种市场利率也保持在低位平稳运行。下阶段，人民银行 将继续实施好稳健的货币政策，保持灵活适度，适时预调微调， 增强针对性和有效性，做好与供给侧结构性改革相适应的总需求 管理，营造适宜的货币金融环境，促进经济平稳增长 5月23日 财政部发布《关于 采取有效措施进一 步加强地方财政库 款管理工作的通 知》 一季度全国经济虽然稳中向好因素增多，但基础还不够牢固，经 济下行压力仍然较大，必须继续实施积极财政政策，加快预算执 行进度，压减库款规模，充分发挥财政资金的使用效益 制度 建设 5月4日 国土资源部、国家 发改委联合印发 《京津冀协同发展 土地利用总体规划 （2015～2020 年）》 《规划》划定了减量优化区、存量挖潜区、增量控制区和适度发 展区，明确了各区土地利用原则和利用导向。明确规划期内，减 量优化区需要通过建设用地“减量瘦身”倒逼城市功能提升，原 则上不安排新增建设用地，鼓励将存量建设用地转化为生态用 地 5月4日 李克强主持召开国 务院常务会议，确 定培育和发展住房 租赁市场的措施， 推进新型城镇化满 会议确定，一是发展住房租赁企业，支持利用已建成住房或新建 住房开展租赁业务。鼓励个人依法出租自有住房。允许将商业用 房等按规定改建为租赁住房。二是推进公租房货币化，政府对保 障对象通过市场租房给予补贴。在城镇稳定就业的外来务工人 员、新就业大学生和青年医生、教师等专业技术人员，凡符合条报告撰写人：周宣zhouxuan@fang；贾静jiajing@fang； 2016年5月 中国房地产政策跟踪报告 中国指数研究院 本报告数据来自CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询http://fdc.fang或致电400-630-1230， 010-56319252。中国房地产政策跟踪报告 分类 日期 重要事件 关键内容 足群众住房需求 件的应纳入公租房保障范围。三是完善税收优惠政策，鼓励金融 机构加大支持，增加租赁住房用地供应。四是强化监管，推行统 一的租房合同示范文本，规范中介服务，稳定租赁关系，保护承 租人合法权益 5月6日 国务院政策例行吹 风会加快培育和发 展住房租赁市场政 策解读 一是培育市场供应主体。发展住房租赁企业，鼓励房地产开 发企业开展住房租赁业务，规范住房租赁中介机构，支持个 人依法出租自有住房 二是鼓励住房租赁消费。完善住房租赁支持政策，保障承租 人依法享受公共服务；落实提取住房公积金支付房租政策； 明确出租人和承租人各方权利义务 三是完善公共租赁住房。推进公租房货币化，提高公租房运 营保障能力 四是支持租赁住房建设。鼓励新建租赁住房，允许将商业用 房等按规定改建为租赁住房，允许将现有住房按安全、舒适、 便利等要求改造后按间出租 五是加大政策支持力度。对住房租赁企业、机构和个人，给 予税收优惠政策支持；鼓励金融机构加大支持，稳步推进房 地产投资信托基金(REITs)试点；完善供地方式，增加租赁 住房用地供应 六是加强住房租赁监管。健全法规制度，完善监管体制，规 范租赁市场 5月11日 国土资源部印发 《关于下达〈2016 年全国土地利用计 划〉的通知》 从今年起土地计划以土地利用总体规划为控制，实行3年滚动编 制、分年度下达。通知要求，要统筹未来3年各类各业用地安排， 深入分析当地经济社会发展形势，加强与各地区各部门沟通衔 接，保障用地需求，提高计划的科学性和针对性；坚持区别对待、 有保有压的原则，合理安排土地计划；保障新型城镇化和产业发 展用地。土地计划要向中小城市和特色小城镇倾斜，向发展潜力 大、吸纳人口多的县城和重点镇倾斜；逐步减少新增建设占用耕 地，加大存量用地盘活和补充耕地的力度；对各省区市2015年 未完成处置的闲置土地，等面积扣减2016年计划 宏观 经济 5月6日 2016年一季度国 土资源主要统计数 据公布 一季度全国国有建设用地供应9.47万公顷，同比下降0.2% 其中，房地产用地2.36万公顷，同比下降4.4% 一季度末，全国105个主要监测城市综合、商业、住宅、工 业地价分别为3668元／平方米、6767元／平方米、5554 元／平方米和766元／平方米。四类用地价格环比增长率分 别为0.96%、0.57%、1.27%和0.73%，同比增长率分别为 3.55%、2.60%、4.66%和2.50% 其它 5月3日 国务院关于合肥市 城市总体规划的批 复 合肥是安徽省省会，长三角城市群副中心城市，国家重要的科研 教育基地、现代制造业基地和综合交通枢纽。要重视城乡区域统 筹发展，合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人口控 制在360万人以内，城市建设用地控制在360平方公里以内 要完善城市基础设施体系，建设资源节约型和环境友好型城市， 创造优良的人居环境，重视历史文化和风貌特色保护 5月4日 国家发展改革委、 住房城乡建设部关 于印发成渝城市群 发展规划的通知 加快成渝城市群发展，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的一 项重要举措，有利于探索新型城镇化和农业现代化互促共进的新 路径，对推进西部大开发和长江经济带建设等重大战略契合互 动，释放中西部地区巨大内需潜力，拓展经济增长新空间具有重 要意义。重庆市、四川省要努力将成渝城市群建设成为具有国际 竞争力的国家级城市群 5月11日 李克强主持召开国 务院常务会议，通 过《长江三角洲城 市群发展规划》， 会议指出，以改革创新推动长三角城市群协调发展，一要打造改 革新高地，二要争当开放新尖兵，三要带头发展新经济，四要以 生态保护提供发展新支撑，五要创造联动发展新模式。要发挥上 海中心城市作用，推进南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波等都市 本报告数据来自CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询http://fdc.fang或致电400-630-1230， 010-56319252。中国房地产政策跟踪报告 分类 日期 重要事件 关键内容 培育更高水平的经 济增长极 圈同城化发展。到2030年，全面建成具有全球影响力的世界级 城市群 5月25日 国务院关于长江三 角洲城市群发展规 划的批复 加快培育新的发展动能，以上海建设全球城市为引领，以共建全 球科技创新集群为支撑，以共守生态安全为前提，以健全包容共 享的体制机制为保障，构建网络化、开放型、一体化发展格局， 持续在制度创新、科技进步、产业升级、城乡统筹、全方位开放、 绿色发展等方面走在全国前列，联手打造具有全球影响力的世界 级城市群，加快形成国际竞争新优势，更好服务于“一带一路” 建设和长江经济带发展战略，充分发挥对全国经济社会发展的重 要支撑和引领作用 5月27日 中共中央政治局召 开会议 研究部署 规划建设北京城市 副中心和进一步推 动京津冀协同发展 有关工作 建设北京城市副中心，不仅是调整北京空间格局、治理大城市病、 拓展发展新空间的需要，也是推动京津冀协同发展、探索人口经 济密集地区优化开发模式的需要 要坚持先规划后建设的原则，把握好城市定位，把每一寸土地都 规划得清清楚楚后再开工建设。要划定好大的空间格局，注重开 发强度管控，实现城市开发边界和生态红线“两线合一”。要提 升城市形态，有更多开敞空间，体现绿色低碳智能、宜居宜业特 点。要创新体制机制和政策，制定配套政策 表2：2016年5月各省市相关政策及重大事件 日期 重要事件 关键内容 5月1日 邯郸政府关于房地产业 化解商品房库存的实施 意见 一、支持居民购房需求，实行购房补贴。房地产开发企业可给 予购房人每平方米不低于100元的让利优惠；签订商品房买卖 网签合同并在房管部门备案，且已缴纳契税的，市财政给予购 房者所缴纳契税50%的补贴（契税缴入邯郸县、邯郸经济技术 开发区财政的由其出资补贴） 二、鼓励农民进城购房，享受城镇居民同等待遇 三、打通保障房和商品房通道，推行共有产权住房保障模式 四、落实国家棚户区改造政策，推动棚改货币化安置 五、培育商品房租赁市场，支持房地产企业租售并举 六、优化住房用地供应结构，扩展新型房地产业态 七、严格落实国家信贷税收优惠政策，加大金融支持力度 八、优化商品房预售资金监管