中共河北省委
河北省人民政府
2018年4月
以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区
——习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告
目录
前言
第一章总体要求
第一节设立背景
第二节新区概况
第三节指导思想
第四节发展定位
第五节建设目标
第二章构建科学合理空间布局
第一节国土空间格局
第二节城乡空间布局
第三节起步区空间布局
第三章塑造新时代城市风貌
第一节总体城市设计
第二节城市风貌特色
第三节历史文化保护
第四章打造优美自然生态环境
第一节实施白洋淀生态修复
第二节加强生态环境建设
第三节开展环境综合治理
第五章发展高端高新产业
第一节承接北京非首都功能疏解
第二节明确产业发展重点
第三节打造全球创新高地
第四节完善产业空间布局
第六章提供优质共享公共服务
第一节布局优质公共服务设施
第二节提升公共服务水平
第三节建立新型住房保障体系
第七章构建快捷高效交通网
第一节完善区域综合交通网络
第二节构建新区便捷交通体系
第三节打造绿色智能交通系统
第八章建设绿色智慧新城
第一节坚持绿色低碳发展
第二节构建绿色市政基础设施体系
第三节合理开发利用地下空间
第四节同步建设数字城市
第九章构筑现代化城市安全体系
第一节构建城市安全和应急防灾体系
第二节保障新区水安全
第三节增强城市抗震能力
第四节保障新区能源供应安全
第十章保障规划有序有效实施
第一节完善规划体系
第二节建立规划实施制度机制
第三节创新体制机制与政策
第四节强化区域协同发展
附表：新区规划主要指标
附图
前言
设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大历史性战略选择，是千
年大计、国家大事。习近平总书记亲自谋划、亲自决策、亲自推动，倾注了大量心血，2017
年2月23日亲临实地考察并发表重要讲话，多次主持召开会议研究部署并作出重要指示，
为雄安新区规划建设指明了方向
在党中央坚强领导下，河北省、京津冀协同发展领导小组办公室会同中央和国家机关有关部
委、专家咨询委员会等方面，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九
大精神，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，紧紧围绕打造北京非首都功能疏
解集中承载地，创造“雄安质量”、成为新时代推动高质量发展的全国样板，培育现代化经济
体系新引擎，建设高水平社会主义现代化城市，借鉴国际成功经验，汇聚全球顶尖人才，集
思广益、深入论证，编制雄安新区规划
2018年2月22日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取雄安新区规划编制
情况的汇报并发表重要讲话。李克强总理主持召开国务院常务会议，审议雄安新区规划并提
出明确要求。京津冀协同发展领导小组直接领导推动新区规划编制工作。按照党中央要求，
进一步修改完善形成了《河北雄安新区规划纲要》
本纲要是指导雄安新区规划建设的基本依据。规划期限至2035年，并展望本世纪中叶发展
远景
第一章
总体要求
中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、深谋远虑，科学作
出了设立雄安新区的重大决策部署，明确了雄安新区规划建设的指导思想、功能定位、建设
目标、重点任务和组织保障，为高起点规划、高标准建设雄安新区提供了根本遵循、指明了
工作方向
第一节设立背景
设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重
大决策部署，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是重大的历
史性战略选择，是千年大计、国家大事
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家发展全局，运用大历史观，以
高超的政治智慧、宏阔的战略格局、强烈的使命担当，提出以疏解北京非首都功能为“牛鼻
子”推动京津冀协同发展这一重大国家战略。习近平总书记指出，考虑在河北比较适合的地
方规划建设一个适当规模的新城，集中承接北京非首都功能，采用现代信息、环保技术，建
成绿色低碳、智能高效、环保宜居且具备优质公共服务的新型城市。在京津冀协同发展领导
小组的直接领导下，经过反复论证、多方比选，党中央、国务院决定设立河北雄安新区
规划建设雄安新区意义重大、影响深远。中国特色社会主义进入新时代，我国经济由高速增
长阶段转向高质量发展阶段，一个阶段要有一个阶段的标志，雄安新区要在推动高质量发展
方面成为全国的一个样板。雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，与北京城市副中
心形成北京发展新的两翼，共同承担起解决北京“大城市病”的历史重任，有利于探索人口经
济密集地区优化开发新模式；培育建设现代化经济体系的新引擎，与以2022年北京冬奥会
和冬残奥会为契机推进张北地区建设形成河北两翼，补齐区域发展短板，提升区域经济社会
发展质量和水平，有利于形成新的区域增长极；建设高水平社会主义现代化城市，有利于调
整优化京津冀城市布局和空间结构，加快构建京津冀世界级城市群；创造“雄安质量”，有利
于推动雄安新区实现更高水平、更有效率、更加公平、更可持续发展，打造贯彻落实新发展
理念的创新发展示范区，成为新时代高质量发展的全国样板
第二节新区概况
雄安新区地处北京、天津、保定腹地，距北京、天津均为105公里，距石家庄155公里，距
保定30公里，距北京新机场55公里，区位优势明显，交通便捷通畅，地质条件稳定，生态
环境优良，资源环境承载能力较强，现有开发程度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准
开发建设的基本条件
本次新区规划范围包括雄县、容城、安新三县行政辖区（含白洋淀水域），任丘市鄚州镇、
苟各庄镇、七间房乡和高阳县龙化乡，规划面积1770平方公里。选择特定区域作为起步区
先行开发，在起步区划出一定范围规划建设启动区，条件成熟后再有序稳步推进中期发展区
建设，并划定远期控制区为未来发展预留空间
第三节指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的
十九大精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯
彻落实新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推
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