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主要观点
1．特色小镇的定位和愿景
特色小（城）镇在在顶层设计中将担负两大重任：吸引、带动农民就地城
镇化，疏解大城市中心城区人口。特色小镇能够作为创新平台推动产业结
构调整，培育信息、环保、健康、旅游、高端装备制造等新兴产业，加速
产业升级；特色小城镇则通过大型集团企业长期投资、吸引集聚特色产业、
改造历史经典产业等方式推动产城融合、产城互利，改造、改进当前我国
小城镇的面貌
2．主导部委的侧重点差异
住建部、发改委两部委主导特色小镇建设。发改委注重统筹区域的经济、
社会各方面，对于经济较发达地区和经济较不发达地区有不同建设模式的
考量；而住建部更注重依托当前具有良好基建、产业、人口基础的建制镇
进行建设，侧重对存量的改革
3．特色小镇建设与PPP模式的配合
从2014年开始，PPP逐步成为地方政府建设基础设施和发展公共服务的
重要路径。目前财政部、发改委的PPP项目库分别已经入库13554个、
15966个项目，总投资分别达16.3万亿、15.9万亿元，其中财政部项目
库落地率已提升到34.2%。特色小镇配合PPP模式，能够引入社会资本，
利用杠杆撬动更大的投资量。在特色小镇长期运营模式更加清晰，PPP模
式的价格回收、契约保障、资本退出等管理机制更加完善之后，PPP+特
色小镇形成良性循环，能够为未来十年的新型城镇化发展提供强劲动力
4．特色小镇建设面临的问题
目前来看，中央财政对特色小镇尚无明确的直接支持，后续政策出台尚需
观察；地方财政支持资金体量有限。在无风险利率上行，PPP逻辑遇到障
碍时，特色小镇建设的引资困难实际存在。此外，特色小镇的盈利模式也
尚处于探索阶段，运营期造血能力的缺失不利于社会资本的引入和退出
证券分析师：王薇娜
执业编号：S0360517040002
电话：010-66500993
邮箱：wangweina@hcyjs
公司名称及代码 评级
《博物馆行业深度报告之二：旅游PPP模
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2017-02-06
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2017-05-03
《餐饮旅游行业报告：世界遗产深度报告—
—造化钟神秀》
2017-07-21
-9%
0%
8%
17%
16/0816/1016/1217/0217/0417/06
2016-08-11～2017-08-10
沪深300 餐饮旅游
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证券分析师
行业研究
餐饮旅游
2017年08月11日
行业深度研究报告
证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210号 2
目 录
一、 特色小镇介绍 ........... 5
(一) 特色小镇的定义以及溯源 . 5
(二) 特色小镇在浙江省的发展 . 5
(三) 各省市的特色小镇相关规划与政策 ........... 6
二、 对特色小镇定位以及建设模式的解读 ......... 10
(一) 特色小镇的功能和愿景 ... 10
(二) 住建部和发改委在顶层设计上的差异 ..... 11
1． 国家发展改革委员会的相关政策解读 . 11
2． 住房和城乡建设部的相关政策解读 ..... 13
(三) 特色小镇与特色小城镇的区别 .... 14
1． 特色小镇：产业升级的创新平台 ......
。。。以上简介无排版格式，详细内容请下载查看
