报告要点1： 市场情况：多地调控深入稳市场，各线城市成交保持低位 坚持调控目标不动摇、力度不放松，地方继续深化调控 住房租赁政策进一步细化，购租并举住房制度逐步推进落实 房地产资金端口全面收紧，规范购房融资行为力度再加强 展望：购租并举迎新时代，房地产长效机制加速落地 本月重要事件： 表1：2017年11月全国房地产相关政策及重大事件 分类 日期 重要事件 关键内容 金融 财税 11月6日 住房城乡建设部人 民银行银监会联合 部署规范购房融资 和加强反洗钱工作 严禁房地产开发企业、房地产中介机构违规提供购房首付 融资，严禁互联网金融从业机构、小额贷款公司违规提供 “首付贷”等购房融资产品或服务，严禁房地产中介机 构、互联网金融从业机构、小额贷款公司违规提供房地产 场外配资，严禁个人综合消费贷款等资金挪用于购房 要求银行业金融机构加大对首付资金来源和借款人收入证 明真实性的审核力度，严格对个人住房贷款和个人综合消 费贷款实行分类管理，强化对个人综合消费贷款、经营性 贷款、信用卡透支等业务的额度和资金流向管理，严格按 照合同约定监控贷款用途，严禁挪用资金购房 11月17日 人民银行会同银监 会、证监会、保监 会、外汇局等部门 起草了《关于规范 金融机构资产管理 业务的指导意见 （征求意见稿）》 《指导意见》共29条，主要为规范金融机构资产管理业务，统 一同类资产管理产品监管标准，有效防范和控制金融风险，引 导社会资金流向实体经济，更好地支持经济结构调整和转型升 级 11月30日 《国家发展改革委 关于鼓励民间资本 参与政府和社会资 本合作（PPP）项目 的指导意见》 创造民间资本参与PPP项目的良好环境。不断加大基础设 施领域开放力度，除国家法律法规明确禁止准入的行业和 领域外，一律向民间资本开放，不得以任何名义、任何形 式限制民间资本参与PPP项目 分类施策支持民间资本参与PPP项目。针对不同PPP项 目投资规模、合作期限、技术要求、运营管理等特点，采 取多种方式积极支持民间资本参与，充分发挥民营企业创 新、运营等方面的优势。其中，对商业运营潜力大、投资 规模适度、适合民间资本参与的PPP项目，积极支持民间 资本控股，提高项目运营效率 持续做好民营企业PPP项目推介工作。重点推介以使用者 付费为主的特许经营类项目，审慎推介完全依靠政府付费 的PPP项目，以降低地方政府支出压力，防范地方债务风 险 1报告撰写人：周宣zhouxuan@fang；杜语轩duyuxuan@fang； 2017年11月 中国房地产政策跟踪报告 中国指数研究院 本报告数据来自CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询http://fdc.fang或致电400-630-1230， 010-56319252。 2 中国房地产政策跟踪报告 分类 日期 重要事件 关键内容 宏观 经济 11月18日 国家统计局发布 2017年10月份70 个大中城市住宅销 售价格统计数据 10月份，随着“因城施策”房地产市场调控政策不断深入，70 个大中城市中15个热点城市房地产市场总体平稳。从环比看， 9个城市新建商品住宅价格下降，降幅在0.1至0.3个百分点之 间；天津、上海和成都分别上涨0.1%、0.3%和0.7%。从同比 看，13个城市涨幅继续回落，回落幅度在0.1至3.7个百分点 之间 11月14日 国家统计局发布 2017年1-10月份 全国房地产开发投 资和销售情况 2017年1-10月份，全国房地产开发投资90544亿元，同比增 长7.8%，增速比1-9月份回落0.3个百分点，其中住宅投资增 长9.9%。全国商品房销售面积130254万平方米，同比增长 8.2%，其中住宅销售面积增长5.6%。全国商品房销售额102990 亿元，同比增长12.6%，其中住宅销售额增长9.6% 其它 11月4日 十二届全国人大常 委会第三十次会议 通过《关于延长授 权国务院在北京市 大兴区等33个试 点县（市、区）行政 区域暂时调整实施 有关法律规定期限 的决定（草案）》 2015年2月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十 三次会议授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县（市、 区）行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定施行期限届满 后，试点期限延长一年至2018年12月31日 11月10日 国土资源部关于 《不动产登记资料 查询办法(征求意 见稿)》 公开征求 意见的通知 明确了权利人自身和有关国家机关两类主体可以进行查询，其 中权利人自身可以要求不动产登记机构以自己的姓名或者名 称、身份证号码或者组织机构代码等特定主体身份信息作为检 索方式，查询该登记在自己名下的不动产权利信息；而有关国 家机关可以要求不动产登记机构以不动产权利人身份信息作为 检索方式进行查询 11月21日 住房城乡建设部会 同国土资源部、人 民银行在湖北省武 汉市召开部分省市 房地产工作座谈会 座谈会再度强调了“房子是用来住的、不是用来炒的”的定 位，提出切实防范化解房地产风险，要坚持调控目标不动摇、 力度不放松，不能有任何“喘口气、歇歇脚”的念头，保持调 控政策的连续性、稳定性，把稳定房地产市场、化解泡沫风险 作为重中之重，引导好市场预期，防止出现大起大落 11月23日 中国银监会办公 厅、国土资源部办 公厅联合发布《关 于扩大农村集体经 营性建设用地使用 权抵押贷款工作试 点范围的通知》 将《农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法》 确定的15个试点县(市、区)扩大为33个试点县(市、区) 表2：2017年11月各省市相关政策及重大事件 日期 重要事件 关键内容 11月2日 海南《关于暂停个人商 业性住房按揭贷款转 住房公积金贷款的通 知》 暂停执行《关于印发<海南省个人商业性住房按揭贷款转住房公 积金贷款暂行办法的通知》，停止受理个人商业性住房按揭贷 款转住房公积金贷款业务 11月2日 深圳《关于全面放开养 老服务市场提升养老 服务质量的若干措施》 面向社会公开征求意 见 新建居住（小）区应当严格按照深圳市居住公共服务设施配置指 标要求建设社区养老服务设施，每个社区养老配套服务设施总建 筑面积不少于750平方米，并与住宅同步规划、同步建设、同步 验收、同步交付使用 本报告数据来自CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询http://fdc.fang或致电400-630-1230， 010-56319252。 3 中国房地产政策跟踪报告 日期 重要事件 关键内容 11月2日 东营《关于进一步加强 房地产市场调控工作 的通知》 依法限制中心城新购住房转让，购买新建商品住房和二手住 房取得产权证书满3年后方可上市交易 落实差别化的住房信贷政策。调整住房公积金贷款首付比例， 职工购买首套自住房的，最低首付款比例按30%执行；购买 第二套自住房的，最低首付款比例按40%执行。调整住房公 积金贷款额度，职工2人缴存住房公积金的，贷款额度为40 万元；1人缴存住房公积金的，贷款额度为20万元。调整住 房公积金贷款额度计算系数，按30%执行。限制住房公积金 贷款使用次数，第二次申请住房公积金贷款的，须首次住房公 积金贷款结清满1年，且贷款利率按同期住房公积金贷款利 率的1.1倍执行；不再向已经2次及以上使用住房公积金贷款 的缴存职工家庭发放住房公积金贷款 灵活采取“限地价、竞房价”“限房价、竞地价”“限地价、 竞自持面积”等住宅用地竞价方式，严防高价地扰乱市场预期 培育和发展住房租赁市场。培育住房租赁市场供应主体。充分 发挥市场作用，调动企业积极性，通过租赁、购买等方式多渠 道筹集房源，提高住房租赁机构化、规模化、专业化水平，形 成大、中、小住房租赁企业协同发展的格局，满足不断增长的 住房租赁需求。鼓励房地产开发企业拓展业务范围，利用已建 成住房或新建住房开展租赁业务。鼓励住房租赁消费。完善以 居住证为主要依据的随迁子女入学政策，保证随迁子女与当地 居民子女接受同等义务教育。加大住房公积金对租赁住房的支 持力度，适时调整租赁住房提取住房公积金额度。落实出租住 房税收优惠政策 11月2日 聊城《关于促进全市房 地产市场平稳健康发 展的意见》 商品住房去化周期严重偏低、房价上涨压力较大的县(市)，可 依法综合采取限购、限贷、限制转让等措施，适时扩大限购、 限贷范围。本意见印发之日起，在市城区(东昌府区、经开区、 高新区和度假区)范围内实行新购住房(包括新建商品住房和 二手住房)限制转让措施，即本市居民新购住房自取得产权证 书满2年后方可上市交易，非本市居民新购住房自取得产权 证书满3年后方可上市交易 灵活确定住宅用地竞价方式，主要采取“限地价、竞配建”“限 房价、竞地价”“限地价、竞自持面积”等方式，严防高价地 扰乱市场预期 11月3日 《关于发行2017年上 海市政府土地储备专 项债券有关事宜的通 知》 债券会通过全国银行间债券市场、证券交易所债券市场发行。总 数量共5期，全部为3年期记账式固定利率附息债，计划发行面 值总额为47.4亿元 11月3日 《广州市公共租赁住 房保障申请审查实施 细则（征求意见稿）》 较旧的《实施细则》对申请审核过程做了细化。初审需要确认申 请对象是否为本市城镇户籍，并在本市工作或居住。两种情况除 外：申请人配偶及未年满18周岁子女非本市城镇户籍但在本市 工作或居住的，应当作为共同申请人；户籍因就学、服兵役等原 因迁出本市的，可以作为共同申请人 11月3日 《关于加强广州人口 调控和服务管理工作 的意见及配套文件