2016年中国市级政府财政透明度研究报告
清华公共经济、金融与治理研究中心财政透明度课题组
2016年7月27日
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课题组负责人：俞乔
课题组成员：范为、普布多吉、李林烨、向辉、曹胜熙、李乐乐、郝璞璞、索朗多布吉、
俞之瀚、杨际陶
其他参与人员（按姓氏首字母排序）：
曹丝雨、陈波波、陈斓、陈路遥、陈颖梅、程琦、池国花、从晓、戴霖杉、鄂茗希、范慧
慧、江珊、靳开元、康逸飞、李倩、李宛译、李亚男、李欣巧、刘牧丰、赖显、陆盈、穆
鑫、唐维、童荻、王弋鹤、温馨妮、文应琴、吴帆、吴佩臻、熊林发、虞宙、詹子良、张
雨欣、朱海雯
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目录
目录................................................................................................................................ 2
摘 要............................................................................................................................ 4
第一章：引言................................................................................................................ 9
1.1国内外关于财政透明做法 ...................................................................................... 9
1.1.1国外关于财政透明做法 ................................................................................... 9
1.1.2我国关于财政透明的做法.............................................................................. 10
1.2做好财政透明的意义 ........................................................................................... 12
1.3小结 ..................................................................................................................... 15
第二章：清华大学财政透明度评估历年回顾 ......................................................... 16
2.1 2012年财政透明度评估回顾 ............................................................................ 16
2.2 2013年财政透明度评估回顾 ............................................................................ 17
2.3 2014年财政透明度评估回顾 ............................................................................ 20
2.4 2015年财政透明度评估回顾 ............................................................................ 21
2.5小结 ..................................................................................................................... 24
第三章：评价原则及评分标准 ................................................................................. 25
3.1 评价原则............................................................................................................. 25
3.1.1、全口径财政信息公开内容 ........................................................................... 25
3.1.2、一站式财政信息发布方式 ........................................................................... 25
3.1.3、用户友好型财政信息服务界面.................................................................... 26
3.2 2016年中国市级政府财政透明度评分标准 ......................................................... 27
3.2.1 机构设置公开 ............................................................................................... 34
3.2.2 市级政府预算与预算执行............................................................................. 35
3.2.3 其它财政信息 ............................................................................................... 40
3.2.4三大原则 ....................................................................................................... 43
3.3、小结 .................................................................................................................. 43
第四章：地级及地级以上市政府研究结果 ............................................................. 44
4.1 实证结果综述 ..................................................................................................... 44
4.2机构公开评分结果及分析 .................................................................................... 52
4.3市级政府预算与预算执行 .................................................................................... 60
4.3.1 总体情况 ...................................................................................................... 61
4.3.2不同财政年度预算与预算执行的公开情况 .................................................... 68
4.3.3 四类财政预算报告和财政数据的公开情况 ................................................... 69
4.3.4 部门预决算公开情况 .................................................................................... 70
4.4 其他财政信息 ..................................................................................................... 71
4.5 不同城市间的比较分析....................................................................................... 72
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