本文共 5 章：第 1 章为本文的研究背景与意义；第 2 章概述城市地铁非票务
性资源相关概念及理论基础；第 3 章对沈阳地铁非票务性资源开发现状进行分析，
明确沈阳地铁非票务性资源开发所面临的问题及产生原因；第 4 章通过对国内外
典型城市地铁非票务性资源开发现状进行分析，归纳总结案例城市地铁非票务性
资源开发的经验；第 5 章结合沈阳地铁一、二号线非票务性资源的开发实际，提
出对沈阳地铁一、二号线非票务性资源开发的具体建议，包括制定发展规划、争
取更大的政策扶持、构建“一体化”经营机制及实施“多元化”开发策略等
总之，本文主要通过对国内外典型城市地铁非票务性资源开发现状进行研究，
结合沈阳地铁非票务性资源开发实际，研究分析沈阳地铁非票务性资源开发原则、
发展规划及各类别资源开发所面临的问题及产生根源，从而提出符合沈阳地铁实
际的相应策略
关键词：地铁资源；非票务性资源；广告资源；商铺资源II
Abstract
With the innovation of high technology, domestic rail transport is going on, and
many major cities are building subway construction throughout the country. At the time
of rapid development, the huge investment in subway brings great pressure to the city&39;s
finances. For the sustainable development of subway, subway companies should
develop non-ticketing resources, and enhance hematopoietic function.
This paper consists of five chapters: chapter 1 is the research on background and
significance; chapter 2 is the research on concept and theoretical basis of non-ticketing
resources; chapter 3 analyzes the present situation, the problems and the causes of
non-ticketing resources development of Shenyang Metro; chapter 4 analyzes the present
situation of urban metro&39;s non-ticketing resources development at home and abroad;
chapter 5 gives specific recommendations on non-ticketing resources to Shenyang
Metro, including the development planning, greater policy support, integrated
operating mechanism , diversified development strategy and so on, combined with the
development of non-ticketing resources of Shenyang Metro Line 1 and Line 2.
In short, this article through the research on non-ticketing resources of the typical
cities at home and abroad, combined with the development situation of Shenyang
Metro&39;s non-ticketing resources, analyzes the problems, the causes, the development
principles and the development plan of Shenyang Metro&39;s non-ticketing resources, and
at last put forward the corresponding strategy of Shenyang Metro.
Key words: Subway resources; Non ticketing resources; Advertising resources; Shop
resources- Ⅲ -
目 录
第 1 章 绪论… 1
1.1 研究背景与意义 … 1
1.1.1 研究背景 …… 1
1.1.2 研究意义 …… 1
1.2 国内外研究现状 … 2
1.2.1 国外研究现状2
1.2.2 国内研究现状3
1.2.3 国内外研究评述 …… 3
1.3 研究内容与研究方法 …… 4
1.3.1 研究内容 …… 4
1.3.2 研究方法 …… 4
1.4 创新点 …… 4
第 2 章 相关概念及理论概述 6
2.1 城市地铁的定位及特点 … 6
2.2 城市地铁非票务性资源种类及其开发途径 …… 7
2.2.1 广告资源 …… 7
2.2.2 商铺资源 …… 8
2.2.3 视讯资源 …… 10
2.2.4 通信资源 …… 10
2.2.5 其他资源 …… 10
2.3 相关理论基础 …… 11
2.3.1 准公共物品理论 …… 11
2.3.2 多元化经营理论 …… 11
第 3 章 沈阳地铁非票务性资源开发现状分析 … 12
3.1 沈阳地铁集团有限公司及资源开发部基本情况 12
3.1.1 沈阳地铁集团有限公司简介 12
3.1.2 资源开发部部门职责及业务范畴… 12
3.2 沈阳地铁非票务性资源开发现状 13
3.2.1 广告资源开发现状… 13
3.2.2 商铺资源开发现状… 14
3.2.3 视讯资源开发现状… 14
3.2.4 通信资源开发现状… 15- Ⅳ -
3.3 沈阳地铁非票务性资源开发主要问题及原因分析…… 16
3.3.1 现存主要问题 16
3.3.2 原因分析…… 20
第 4 章 其他国家和城市地铁非票务性资源开发经验借鉴 …… 23
4.1 日本地铁非票务性资源开发…… 23
4.2 香港地铁非票务性资源开发…… 23
4.3 广州地铁非票务性资源开发…… 24
4.4 上海地铁非票务性资源开发…… 25
第 5 章 完善沈阳地铁非票务性资源开发的建议27
5.1 制定非票务性资源可持续性开发策略… 27
5.2 构建非票务性资源“一体化”经营策略 29
5.3 实施非票务性资源“多元化”开发策略并完善人力资源策略 30
5.4 推动行业相关法律法规的建立健全并给予更大政策支持…… 34
结论… 36
参考文献…… 37
致谢… 39- 1 -
第 1 章 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
19 世纪中期，随着欧洲各国经济地迅猛发展，大城市交通拥堵问题日益严峻，
城市轨道交通的雏形——城市地铁应运而生。1843 年，世界上最早的城市地铁系
统——“大都会地区铁路”诞生，十年后正式运营。之后，地铁迅速进入大发展
时代。至今，已有近 120 个城市建有地铁
我国城市地铁起步较晚，但随着国内经济地持续高速发展，城市地铁凭借自
身绿色环保、可持续、运量大等特点，成为大中城市交通运输的首选，发展态势
迅猛。据中国城市轨道交通协会发布的《城市轨道交通 2015 年度统计和分析报告》
显示，2015 年末，国内共 26 个城市开通地铁并载客运营，共计 116 条线路，运营
线路 3,618 公里。“十二五”期间，累计新投运线路 2,019 公里，完成投资 12,289
亿元，客运量达 528 亿人次，规模快速增长，客运效果不断向好，运营服务水平
稳步提升。预计“十三五”期间，国内城市地铁项目仍将继续保持快速增长、良
性发展的势头
在高速发展的同时，城市地铁巨大的投资规模给各国城市财政带来巨大压力
以我国为例，截至目前，已获得建设项目批复的城市有 44 个，规划线路总规模达
4,705 公里，总投资需 24,287 亿元。同时，城市地铁还具有运营费用大、投资见
效慢等特点，地铁企业在后期的运营维护中依靠政府财政投入，政府财政压力沉
重。纵观世界各城市地铁企业，除香港地铁外，绝大多数地铁企业都处于亏损状
态。为实现城市地铁的可持续发展，地铁企业应在政府政策性扶持下，通过多元
化等举措，提升自身的“造血”能力
1.1.2 研究意义
地铁企业收入主要为轨道线路资源运营取得的票务收入和其他资源经营取得
的收入（相对于轨道线路资源的其他资源统称为非票务性资源）。由于城市轨道
交通行业的“准公共物品”属性，在载客量相对稳定的条件下，票务收入增长不
可能作为企业的主要目标，因此非票务性资源的经营收入就更加至关重要。非票- 2 -
务性资源通过合理利用城市轨道交通带来的土地资源、广告商机、品牌价值、运
营客流等为地铁企业带来额外收入，同时，还能够大大提升地铁建设投资的衍生
效应，极大地推动城市建设和城市发展。充分认识和开发利用地铁建设过程中形
成的非票务性资源，挖掘城市地铁交通运输功能之外的其他经济功能，推动城市
经济和社会的全面发展，正是本文研究的理论意义
本文主要针对沈阳地铁集团有限公司非票务性资源开发规划展开，目的是通
过对非票务性资源开发的研究，剖析沈阳地铁广告资源、商铺资源、视讯资源等
目前存在的问题及产生原因，提出相应策略，提升沈阳地铁非票务性资源开发的
能力，为沈阳地铁创造更多的价值：明晰发展规划，有选择性、有重点、有步骤
的进行资源开发，实现效益的可持续增长；实施多元化经营机制，实现广告资源、
商铺资源等各类非票务性资源的有机整合，实现整体效益最大化；制定具体开发
策略，在保证地铁作为公共交通运输载体的社会性功能同时，运用成熟的营销理
论，进行商业化运作，实现利润最大化
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
1970 年，拉格曼提出资源战略理论，将资源定义为一个给定的公司本身具有
的任何优势或弱势，同年他更明确的阐述为在已给定的时间里与企业关系密切的
半持久性的资产
[1]
。1991 年，Grant 将资源理论通过经济学的方式阐述，即 “投
入生产过程”。上述理论为资源的可开发性奠定了理论基础
[2]
城市地铁非票务性资源开发理论兴起于欧美，多分散于城市轨道交通综合开
发的文献中。1979 年，美国城市土地协会在《联合开发-房地产开发与交通结合》
一文中，首次提出了城市地铁与房地产的联合开发，并结合美国 20 世纪六、七十
年代以来伴随轨道交通发展所带来的周边土地及房地产开发的实际案例，指出了
轨道交通与房地产项目二者联合开发的关键，并给出了具体的建议
[3]
1995 年，美国国家交通运输研究委员会在《轨道交通与城市形态关系》中，
着重分析了美国交通发展与城市形态二者之间的关系、影响及二者协调发展的实
施策略，并首次提出了城市地铁的外部性意义，为城市地铁非票务性资源开发奠
定了理论基础
[4]
2000 年，世界银行组织在《城市交通研究发展报告》中，以日本地
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