摘要
绩效考核是组织实现管理目标的有效手段，在组织管理中具有核心控制作用，
目前绩效考核的理论和方法在企事业单位中广泛应用。
本文首先界定了行政类事业单位的概念，对绩效考核、薪酬、激励等理论进行
了分析论述，为论文撰写提供了理论借鉴；其次分析了太原市行政类事业单位改革、
员工绩效考核体系等方面存在的管理者和员工对绩效考核缺乏科学认识、绩效考核
指标不系统不具体、绩效考核与薪酬制度联系不紧密、绩效考核程序形式化，考核
办法比较传统、绩效考核的激励作用缺失、绩效考核过程中缺少沟通和反馈等问题；
研究了事业单位性质、考核标准、指标、结果、管理制度等因素对行政类事业单位
员工绩效考核的影响；釆用平衡计分卡、关键绩效指标法、360度考核法等方法，构
建了绩效考核目的、原则、主体、对象、内容、程序、结果与反馈、结果应用等8
个方面构成的绩效考核模式；第三，将绩效考核模式细化为可操作的考核方案，方
案中突出了定性与定量相结合、平时考核与年终考核相结合、考核结果与薪酬相结
合等特点；最后，为保证考核方案的有效实施，提出具体的实施意见与建议。
关键词太原市；行政类事业单位；员工绩效考核；绩效考核模式；实施方案
第1章绪论
1.1研究的背景及意义
1.1.1研究背景
事业单位是我国社会管理体系和公共部门的重要组成部分，在发挥政府职能、
维持市场经济正常运转、提供公益服务、支持民生发展等过程当中起到了非常重要
的作用和积极的影响。目前，全国总共有126万个事业单位，有4000万名工作人员
在各类事业单位工作。
近年来，我国政治、科技、文化等各个方面的发展越来越快，激烈的市场经济
竞争使事业单位的人力资源管理面临越来越大的压力。绩效考核作为现代组织目标
管理的重要组成部分，有利于提升员工的工作效率，激发员工的工作热情和积极性。
鉴于此，国家近两年开始进行事业单位分类改革，实行员工聘任制和绩效工资制度。
2009年初，国务院决定在山西、上海、重庆、广东、浙江五个省（市）率先开
展事业单位绩效工资改革。2009年9月，国务院常务会议决定我国事业单位实施绩
效工资。2010年，太原市作为全国事业单位分类改革的试点，对全市431家事业单
位进行了分类改革，总体划分为行政类、公益类和生产经营类三类。在启动事业单
位分类改革的同时，进行了事业单位绩效工资改革，工资包括基本工资、绩效工资
和津贴补贴，绩效工资占总工资的30%，根据绩效考核结果，按年度进行发放。2014
年，党的十八届四中全会对事业单位分配制度提出了明确要求，要求逐步形成“三
个机制”，其中一个是合理的绩效工资决定机制，还有一个是改善分配的宏观调控机
制，同时要求提高分配的激励机制。2014年5月，国务院颁布了《事业单位人事管
理条例》，对事业单位人员考核进行了规定。但目前太原市还未建立科学、合理、有
效的事业单位绩效考核体系，这正是本课题要研究的重点内容。
1.1.2选题意义
理论意义。绩效考核是人力资源管理的有效手段，在现代企业中广泛应用，对
于提高员工的积极性取得了非常好的成效。但是行政类事业单位不同于以创造利润
为目的的企业。因而，在考核过程中既不能执行政府机关的考核办法，也不能套用
企业绩效评价的现有模式，根据管理类机构的特征，行政类事业单位必须建立一套
属于自己的绩效考核体系。同时，绩效考核如何正确评价和激励员工，将绩效考核
与薪酬挂钩，打破平均主义和大锅饭，弥补当前国内外对该领域研究的不足，具有
重要的理论意义。