目录
前言
一、项目总体情况说明Ⅰ
二、项目研究方法及成果概要Ⅲ
（一）项目研究的方法和技术路线Ⅲ
（二）项目执行的四个阶段Ⅳ
（三）主要项目成果概述Ⅴ
报告概要1
主报告
鹤地水库对湛江市可持续发展的战略支撑研究报告1
一、实现可持续发展对湛江具有举足轻重的作用3
（一）实现可持续发展将进一步提升湛江的区
域性中心城市地位3
（二）湛江可持续发展是实现广东省区
域协调发展的关键6
（三）实现湛江可持续发展是实现泛珠三角地区
经济协调发展的要求12
二、水资源紧缺是制约湛江市可持续发展的瓶
颈之一17
（一）湛江市目前水资源紧缺并且配置不合理17
（二）湛江市的可持续发展需要水资源的有效
保障20
三、鹤地水库对于解决湛江水资源紧缺问题意义重大24
（一）鹤地水库作为湛江的“生命之源”，供水
潜力巨大24
（二）鹤地水库目前水资源浪费严重26
（三）充分发挥鹤地水库效益可有效缓解湛江水
资源紧缺的状况30
四、有效解决移民遗留问题、理顺水管体制以及加
强灌区整治改造是充分发挥鹤地水库工程效益
的关键32
（一）移民遗留问题是制约鹤地水库效益充
分发挥的症结所在32
（二）改革水管体制，加强灌区整治改造是有
效利用鹤地水库水资源的重要保证42
五、对策、建议45
（一）将解决移民遗留问题所需资金纳入
除险加固工程概算45
（二）理顺库区行政区划是解决移民遗留
问题的有效途径47
（三）以解决库区移民遗留问题为契机，实
现移民安置模式创新，促进湛江的可
持续发展51
分报告一
湛江市可持续发展的战略环境调查分析报告63
一、湛江市基本概况65
（一）湛江市基本市情65
（二）湛江市具有六大城市特色67
（三）湛江市的地理位置赋予其特殊的战略地位71
二、湛江市实施可持续发展战略的意义73
（一）湛江可持续发展是粤西及广东省区域协
调发展的关键所在73
（二）湛江可持续发展是整个泛珠三角地区
经济协调发展的要求79
（三）湛江可持续发展对“中国——东盟自由贸
易区（10+1）”战略的实施具有重要的意义83
三、湛江市实施可持续发展面临的优势、机遇与问题87
（一）湛江市实施可持续发展具有六大优势87
（二）湛江可持续发展面临四大发展机遇89
（三）当前湛江市实施可持续发展面临主要问题90
四、湛江市实施可持续发展的战略构想101
（一）树立“以港立市”的战略指导思想是促进
湛江经济快速发展的前提和保证101
（二）探索港口经济新的发展模式是湛江可持续
发展的必然选择和重大举措103
（三）实现水资源和水环境的可持续发展，是实
现湛江可持续发展的核心环节108
结语112
分报告二
鹤地水库除险加固工程及移民现状调查分析报告113
一、鹤地水库基本概况115
（一）鹤地水库工程简介115
（二）鹤地水库水资源情况119
（三）鹤地水库效益评价122
二、鹤地水库除险加固工程基本情况130
（一）水库运行存在的主要问题130
（二）除险加固工程的方案选择及实施概况132
（三）加固工程实施现状135
（四）移民安置对水库除险加固工程的影响136
三、鹤地水库移民现状调查分析137
（一）湛江市水库移民的安置情况及现状137
（二）鹤地水库移民的安置情况142
（三）鹤地水库库区移民的现状分析148
（四）鹤地水库移民遗留问题的原因分析159
（五）当前水库移民工作取得的业绩及存在的困难161
四、结论166
分报告三
水资源对区域经济发展的支撑理论分析报告169
一、可持续发展的概念171
（一）可持续发展的内涵171
（二）可持续发展的原则171
二、水资源可持续发展是实现区域可持续发展的重要
支撑174
（一）我国水资源对区域发展支撑作用分析174
（二）城市水资源承载力理论分析175
（三）水资源可持续发展的经济学分析180
（四）水资源可持续发展是国民经济发展的重要
保障188
三、结论199
（一）将水资源可持续发展提升到战略高度，与
地方经济可持续发展综合考虑199
（二）对水资源进行优化配置199
（三）理顺水资源管理体制199
（四）重视经济手段，逐步建立合理的水价体系200
（五）加强流域水资源生态保护，减少或防治水
污染、加强地下水的保护200
附件201
后记207