中文摘要
农业是我国国民经济的重要支柱,它在社会中仍居于基础性的
战略地位。农业的稳定对于整个国民经济的发展至关重要,而农业
保险又是确保农业生产稳定和安全的重要措施。农业保险不仅有利
于调整农村产业结构,而且有利于国民经济协调发展,是国家对农
业乃至中国国民经济进行宏观调控的具体政策。此外,农业保险不
仅能够确保粮食生产安全性,而且对于农民收入稳定、持续、有效
的增长、分散农业风险、稳定农村社会都具有重要意义。
我国农业保险从20世纪50年代幵始发展,曾一度中断,到20
世纪80年代初我国农业保险又恢复发展。现阶段我国农业保险取得
了快速发展,农业保险试点取得了一定成效,在农业生产和农村经
济生活中发挥了显著作用。连续几年中央一号涉农文件的陆续出台
体现出我国对三农问题的高度重视,也为农业保险的快速发展创
造了良好的外部条件。但是在较长时期内,由于我国经济发展水平
较低、政府财力有限,政府支持力度不够、以及缺乏相应的法律法
规的制度保障等原因,导致我国农业保险发展相对滞后。因此我国
农业保险的现状对发挥农业保险功能起到了严重制约的作用。
放眼国际,农业保险已成为世贸组织成员国保护本国农业的有
效措施。世界上有很多国家举办了农业保险业务,由于每个国家开
办农业保险的背景和目的各不相同,所以各国的农业保险形成的制
度模式也各不相同,其中相对具代表性的有:美国、加拿大、前苏联、
西欧、日本、亚洲发展中国家等。这些农业发达国家的农业保险政
策在其相关农业政策体系中占有极为重要的地位,并在不断的强化。
通过对这些国家农业保险多年的实践和理论经验进行了解和分析。
启发我国应建立政策性农业保险机构,并健全我国的农业保险立法,
增加政府对于农业保险的支持力度,实行高补贴低费率政策,构建
我国农业再保险体系,构筑农业保险强而有力的立法保障,通过发
展农业保险来促进国民经济的发展。
结合中国的国情及借鉴发达国家的成功实践与经验,怎样建立
与健全我国农业保险体系,以及通过制度创新如何推动我国农业保
险的可持续发展,走出一条富有具有中国特色的农业保险之路是我
们当前面临的最重要的课题。
关键词:农业保险制度模式政策性创新