摘要
据财政部统计，中国福利彩票、中国体育彩票发行机构通过稳定的彩票热线
信息系统及遍布城乡大街小巷的销售网点，在2012年收获了销量2615亿人民币
的骄人业绩，信息化运营模式和运营机制引领彩票业跨入新时代功不可没。同时，
这也对中国彩票业信息化运营模式和运营机制提出了史无前例的挑战。
纵观全球，国内外所有发行彩票的国家都对IT技术、通信技术、数据封存、
信息处理、开奖兑奖等环节的信息技术、运营模式、运营机制与及安全监管工作
异常重视，基于信息化战略，着力研究彩票微观、中观、宏观信息化运营模式及
运营机制，在理论和实践上都具有现实意义。
中国彩票业是信息化时代的最大受益者，而新中国彩票发行这些年，正是全
球信息化高速发展的时代，移动互联网与物联网的发展，为彩票的发展提供了新
的渠道和平台，随着IT自动化、信息化技术发展，互联网、物联网的出现，各
国彩票机发行和销售机构都在想方设法搭上信息化时代的快车，中国彩票业，作
为娱乐业、金融业边缘的博彩业，没有理由置之度外。本文从1987年开始发行
的电脑福利彩票和1994年开始发行的电脑体育彩票，尝试从信息化运营模式和
管理机制维度，回顾和展望中国彩票业成功因素，横向比较发达国家信息技术与
彩票经济发展状况、信息技术与热线系统发展等，力图为中国彩票业稳健和可持
续发展提供对策性建议。
彩票步入信息化时代，不仅可以为彩民提供更加便利的购彩途径，免除彩民
在时间和精力上的耗损，还能增加彩票销量，是一个国家信息化进程的一个缩影。
研究发现：1.国内彩票业信息化进程的加快，可以开发出更多能激发百姓购彩兴
趣的彩种和销售方式，应进一步开拓手机、电脑等物联网和互联网技术的销售渠
道，同时提高国民购彩意识；2.信息化进程的加快，可打压近年来不断增长的地
下赌博势头，加强运营机制和安全监管等工作，将彩票销售逐渐纳入法制化和政
府监管范畴；3.信息化运营模式日新月异的长足进步，为中国彩票业利用信息技
术及运营机制，高奖金和高奖池大盘游戏跨地区联销提供支撑，引进和开发
Bingo游戏和视频快开等游戏，将开拓中国彩票业最具潜力的新的增长点。
基于研究结论，对中国彩票业的稳健可持续发展，提出一些中肯建议：1.从
政策层面规范信息技术多元利益主体战略关系，建议国家出台相关配套政策，建
立中国彩票业标准体系，规范信息技术的运营机制；2.从行业层面着力研究信息
技术促进彩票可持续发展，以信息技术为依托，统筹安全运行和技术创新，兼
顾管理与服务，加强完善数据备份、数据恢复、防病毒、防入侵等安全功能，打
造中国彩票的可持续发展模式；3.从宣传层面重视博彩业和彩票业普及教育引
导宣贯，着力加强彩票业公益理念的宣贯，营造“人人为我，我为人人”良好氛
围；4.从运营模式层面创新中国彩票业的市场化机制，借鉴全球发达国家信息
化运营模式，创新彩票的管理体制和运营机制，寻求中国彩票潜在的新的增长点；
5.从管理层面开启中国彩票业新的生态系统建设，打破目前传统销售渠道为主的
发行销售模式，允许新的发行销售主体介入，为中国彩票的运用模式更加稳健和
可持续发展奠定坚实的组织、社会和信息技术基础；6.从信息技术层面构建彩票
业交互式集成应用云平台，创新中国彩票监管、发行、销售、消费、娱乐模式，
迈出交互式、数字化信息技术对中国彩票业运营模式影响的坚实步伐。
关键词：信息技术中国彩票运营模式管理机制