怀化电业局从组建到现在，已有三十多年，其经历了中国电力多次改革的历程。2012
年，怀化电业局实现了与怀化电力公司的合并，在大小电网的融合过程中，组建的新怀
化电业局需要全面构建新的企业文化体系，来促进企业新时期的发展。

本文首先是对国内外企业文化的基本概念、企业文化的内容、企业文化国内外发展
和研究现状进行了综述，并对电网企业文化的特点和电网企业建设企业文化的必要性开
展了研究。这些研究是怀化电业局企业文化的诊断和构建的理论基础。其次，设计了问
卷，并对怀化电业局相关职能部门和下属单位的员工开展了访谈和问卷调查，发现和分
析了企业文化、企业制度等方面存在的问题。最后，在调查的基础上，针对企业文化的
四个层面，提出了怀化电业局的企业文化的定位、企业文化建设的目标，并在此基础上，
提炼了怀化电业局的理念体系，提出了组织制度建设的思路及基本原则、组织行为和员
工行为体系等具体文化建设内容。

企业文化建设已成为电网企业实现现代化管理的重要内容，而且加强基层单位的企
业文化建设与实施，是国家电网公司文化落地生根的重要途径和手段。本文旨在通过对
怀化电业局企业文化的调查研究和企业文化建设方案的构建，试图寻找到适合基层电网
企业的文化建设流程、方法、路径等关键点，为电网企业文化建设提供一个理论和实践
相结合的案例。

关键词：怀化电业局；电网企业；企业文化；建设

第一章 绪 论
1.1 论文研究背景
企业文化是企业中各个部门的全体成员在长期的生产活动和工作实践中逐步
形成的并且被组织成员普遍认可和遵循的具有企业个性的价值观念、团体意识、
工作作风、行为规范和思维方式的总和。在企业发展过程中对内起到引导、约束、
凝聚，对外起到宣传、竞争、吸引的作用。

怀化电业局成立于 1981 年，座落在全国南方重点林区和十大水电基地之一的怀化
市，是隶属于湖南省电力公司的中一型供电企业。在企业不断发展的进程中，湖南省电
力公司怀化电业局始终注重企业文化建设的发展，以此提升企业软实力。进入新世纪以
来，该局立足发展实际，先后形成了“超越自我、永铸一流”、“创建特色企业文化，铸
造卓越企业品牌”为核心的具有怀化地域特色的企业文化。2005 年，国家电网公司开始
企业文化整合与统一的步伐，正式启动国家电网公司企业文化体系的创建。怀化电业局
作为湖南省电力公司的分公司，企业文化也随之发生变革和发展。近年来，怀化电业局
按照湖南省电力公司的统一部署，坚持依法从严治企，努力深化严抓严管，大力实施企
业文化精品工程、落地工程和评价工程，为怀化电业局可持续发展提供了强大的内在动
力和不竭源泉。

但是，随着电力体制改革的深入推进，怀化市电力二分天下的格局宣告结束。2011
年，国家电网与怀化市地方电网的“两网合一”，标志着怀化电力发展进入了新纪元。“两
网合一”涉及到机构的大整合、人员的大合并，面临两种文化理念、两种管理方式、两
种运营机制的大碰撞与大融合，难免产生矛盾碰撞。这问题将会在一定时期内客观存在，
要在推进国家电网企业文化落地的过程中，实现并购地方电网员工对国家电网文化的认
同，管理模式、管理标准的适应，最终达到文化的真正融合，必须突出“以人为本”企
业文化建设，只有抓住了人这个生产力中最活跃的因素，才能凝聚力量，增强活力，提
升竞争力，实现员工共同进步，共同发展，使企业立于不败之地。

因此建设基于国家电网公司指导下的基层电业局的企业文化是本文研究的实践背
景。