申报单位：肇源县文国冷冻食品有限公司
项目类别：贷款担保（A类）
申报时间：2013年9月25日

目 录

㈠《2014年农业产业化项目申报书》（附件5-4）
㈡《2014年农业部农业产业化项目申请表》（附件5-1）
㈢《为农户提供担保和签订订单合同带动农户情况明细表》（附件5-2）
㈣农户贷款担保信息查询资料
1、公司贷款担保协议书
2、农户个人信用报告
㈤其它说明材料
1、公司担保情况证明
2、公司下设合作社情况说明

附件5—4

农业产业化项目申报书

项目任务：A类
项目单位：肇源县文国冷冻食品有限公司
通讯地址：肇源县南环路南300米
邮政编码：166500
联系电话：13804642641
联 系 人：曲文国
省级农业产业化主管部门：黑龙江省农业委员会
通讯地址：哈尔滨市文中街8号
邮政编码：150001
联系电话：0451-82648368
联 系 人：王金胜
填制日期：2013年9月25日

中华人民共和国农业部制
一、2013年项目执行进展及下一步进度安排
不填写。

二、2014年项目任务计划
（一）项目任务来由（背景）
肇源县文国冷冻食品有限公司是一家集禽雏孵化、养殖服务、饲料生产、肉鸡屠宰分割冷冻为一体的民营企业，公司年肉鸡屠宰加工能力5000万只。随着企业销售市场的全面打开，现有的肉鸡出栏量，远远不能适应公司加工能力和消费市场的需求，成为制约企业进一步发展的瓶颈。肉鸡规模化饲养需要较大的资金投入，对于一 般农户而言，由于缺乏必要的贷款担保，很难得到大额贷款支持，也就很难进一步扩大养殖规模。面对公司鸡源紧缺和农户大额贷款难的现实，从产业长远稳固发展出发，公司从2011年起开始为农户提供贷款担保来解决资金问题，这极大地促进了农户养殖的积极性，基地养殖规模不断扩大，商品鸡出栏量逐年提高，为企业持续稳定健康发展奠定了坚实基础。因此，公司为农户提供贷款担保对于巩固发展养殖基地，促进龙头企业发展，做大做强地方优势产业，推进产业化进程，提高经济效益，增加农民收入，实现企农双赢都具有重要意义。

在为农户贷款担保上，采取“公司+农信（银行）+农户”担保方式。龙头企业、农户和银行三方之间组成一个三角关系,三方之间通过签订双边合同,保证信贷交易及“公司+农户”项目的执行。

⑴运作模式为：

担

保

贷款
担保
付
生产
款
资料

①龙头企业作为担保企业与银行或信用社签订合作框架性协议或合同,建立信用体系。

②龙头企业与基地农户签订“公司+农信（银行）+农户”的商品原料供需契约合作协议后,根据农户经营的规模，确定贷款需求额度。

③银行或信用社对农户贷款资料审核确定后,龙头企业向银行担保专用帐户打入相应的担保资金,并出具农户借贷资金的信用担保函,即若农户无法偿还时,由龙头企业代农户偿还本息。

④农户凭“公司+农户”协议或担保合同和“担保函”,按照项目规模,向银行进行贷款。

⑤农户贷款后,将贷款一次性转入龙头企业在银行的专项账户,进行封闭运行,农户不能直接提取现金,只能在龙头企业领取生产资料。

⑥一期合作完成后,龙头企业与农户进行结算;农户只能提走利润部分的现金,贷款本金继续用于下一期合作;若农户不再合作,则该农户的此笔贷款立即归还银行。

⑵签订双边合同,即形成由龙头企业担保、农户贷款的运行模式时需要满足以下假设条件:
①银行对龙头企业及其在“公司+农户”模式中的产业较为了解,双方在信息上是对称的。

②龙头企业具有较好的信誉度,即在银行以往的信用记录良好,并具备担保条件。

③龙头企业对农户较为了解,双方在信息上是对称的,解决了逆向选择的问题。

④龙头企业可以对农户的努力程度进行监督,解决了道德风险问题。

⑤龙头企业能够寻求农户的“所有资产”作为抵押,龙头企业有能力控制这些资产,能够解决催要还款难问题。

“企业＋农信（银行）＋农户”的新型贷款担保方式，把企业、银行和农民用利益“红线”有机连接，既有效防范了银行风险，又最大可能地满足了农民的贷款需要，还推动了农业产业化经营的发展。

在实际贷款担保操作中，在整个链条中，信用社潜伏着信贷风险，公司潜伏着市场风险，农户潜伏着养殖风险，只有全力呵护整个生态链条，才能规避其中每一个环节的风险。为此，企业动员乡镇政府、村级自治组织来加强对农户的信用管理，如有恶意违约，且疏于管理，那就会下调整个村民组、行政村甚至乡镇的信用等级，这在一定程度上约束了逃废债务现象，保证了信贷资金的安全。

在贷款担保业务开展上，大多数金融部门程序过于繁琐，门槛过高，仅有部分信用社和少数银行开展该业务。因此，各级地方政府应鼓励所有金融机构向农业产业化龙头企业倾斜，拓宽农户融资渠道。同时，农业产业化龙头企业也要通过强化管理，不断提升经营品质，走出“农字头”的金融服务，使信贷资金在来源上能有更多选择，最终实现所有银行都能给农户贷款。

这种以农户为最终受益人的农村信贷模式，目前看来，在操作流程、使用监管、还本付息、安全保障及追索手段等方面都能基本解决，实施中主要的难点可能在于成本消化问题。一是银行贷款利率偏高。二是有些银行手续费较高，对于本来就缺少负债心理承受能力的农民而言，可能会因此望而却步。因此，希望通过银行利息优惠一点、手续费减免一点、龙头企业让利大一点，多渠道消化贷款综合成本。

（二）年度目标与预期效益
通过龙头企业（包括下属合作社）帮助农户（包括养殖户、种植户）解决种植养殖生产资金不足问题，促进农户发展规模经营，提高农业生产集约化水平，推进产业化进程，使公司、银行、农户“三位一体”的链条得以循环往复，同生共荣。2012年6月1日至2013年5月30日期间，公司为基地农户保贷款总额6165万元，贷款农户总数381户，贷款用于公司基地肉鸡养殖和玉米种植所需的流动资金。其中：贷款3665万元，养殖肉鸡1085万只，为公司提供原料；贷款2500万元，种植玉米38461亩，用于公司新东方饲料专业合作社生产畜禽饲料40000吨。

农户肉鸡养殖纯收入2278万元，玉米种植纯收入2115万元。

公司和合作社新增销售收入35232万元，利润938万元，税金312万元。项目实施加快了当地畜禽养殖及深加工产业发展，推进了农业产业化进程，培育了主导产业，带动了千家万户由传统粗放式养殖走