海东新区是湛江城市未来发展的战略地区，规划致力于将其打造成为湛江
市城市副中心，形成集商务、休闲、居住等功能于一体的生态型滨海城市新区
和“港湾翠链、海的故乡”。在当前区域竞争更加激烈的时代，如何才能正确地
估量现实并预测未来，如何进行战略思考和策略选择，使海东新区继续引领湛
江市经济发展，是海东新区应该思考的重大课题。
论文通过分析海东新区产业发展的现状及 SWOT 分析，结合海东新区自身
发展的特点，运用专题研究方法，提出海东新区主导产业如何选择问题，并根
据区域经济发展战略管理原理确立主导产业暨战略性新兴产业、现代服务业、
科研创意产业、休闲旅游产业的发展战略，进一步提出主导产业发展战略的重
大保障措施，以确保打造海东新区现代产业集聚，从而提高海东新区核心竞争
力。
关键词：区域经济 主导产业 发展战略
研究类型：应用研究
1 引言
1.1 研究的背景与意义
1.1.1 研究背景
为了推动粤东西北地区加快发展，广东省委、省政府作出一个历史性的决
策——在粤东西北地区实施城市“扩容提质”战略，即“扩容提质、聚集发展、
率先崛起” 战略。因此，广东省第十一次党代会明确提出了支持粤东西北地级
市城区扩容提质的战略构想，同时，广东省政府也相应出台了《广东省促进粤
东西北地级市城区扩容提质五年行动计划》。广东省委、省政府将海东新区作为
湛江“城市扩容提质”的重要城区，要求湛江集中当地大部分的人力、物力和
财力，从而最大限度地促使海东新区加快建设，并极力争取在五年内将海东新
区建成广东地级城市“扩容提质”的标杆。
湛江位于中国大陆最南端，是我国大西南出海主要通道，具有极其重要的
战略地位，但改革开放以来，湛江市的战略优势并没有充分发挥，中心城区辐
射带动能力不足。近年来，湛江市按照广东省委、省政府关于粤东西北地级市
城区“扩容提质、集聚发展、率先崛起”的战略部署，提出中心城区向海湾东
岸拓展。此外，为推动湛江中心城区拥湾发展、加快构建“东西两岸”生态型
海湾城市新格局，湛江把海东新区作为推动该格局构建的突破口。2013 年，在
广东省政府工作报告中列明四个粤东西北地区地级市城区扩容提质重点建设的
新区之一——海东新区，这对海东新区的全面发展提出了更高的期望和要求。
1.1.2 研究意义
选择和发展海东新区主导产业，加快海东新区开发建设，是贯彻落实粤东
西北振兴发展和中心城市“扩容提质”的巨大举措，同时也是湛江加快自身城市
发展、提升自身综合竞争力的重大机遇，对于广东推动区域协调发展，保持经
济持续较快增长势头，推动经济社会发展再上新台阶具有重大战略意义。一是
三大国家级区域联系重要纽带。选择和发展海东新区主导产业，大力促使海东
新区加快开发和建设，不但有利于广东参与北部湾经济区、海南国际旅游岛以
及大西南的开发建设，而且还深化广东与北部湾经济区和海南国际旅游岛的联
系，充分发挥珠三角经济区的辐射带动作用，促进中国南方地区形成优势互补、
良性互动的区域发展新格局。二是带动粤西发展的重要引擎。选择和发展海东
新区主导产业，加快海东新区开发建设，有利于国家南海战略的实施，促进广
东探索中国－东盟合作的新模式，将有效增强湛江的城市集聚力、辐射力、引
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