提升中小规模工程项目质量,不仅是为了更充分地发挥工程价值,更重要是在关

键时刻,能减少低劣工程带来的次生灾害,保护人民财产与生命;减少资源浪费,增

强国家的可持续发展能力。那么,如何建立一个先进、合理、可操作性的理论框架,

能够得到社会各界的普遍认可,最终使中小规模工程项目质量真正获得提升,使社会

财富得到积累,这正是本文研究的主旨所在。

本文从以下几个不同的层面,综合评述了提升中小规模工程项目质量的分析框

架:

1、建筑市场是一个开放的市场,其存在的目的是为施工企业提供一个竞争平台、

为业主方提供更好服务。但根据迈克尔的五力分析模型,在我国中小规模施工企业,

同质化状况严重,市场趋于极度饱和。社会工程项目总量是一定的,没有谁因为建筑

市场的过度竞争而去增建一个项目。那么,政府为何还要放任施工行业无度的扩大产

能呢该类型企业经营趋于大面积亏损,其对应的中小规模工程项目的质量能不令人

堪忧

2、建国初期,国力的匮乏,致使国家制定了“适用、经济及经济、适用”的基

本建设方略。随后,分税制度的实施及最低价中标制度的引入。这三个政策都导致地

方政府投资的工程项目,从“经济”走向简陋、从简陋又滑向不合格。

3、按照“发现问题一分析问题一解决问题”的逻辑关系,首先,将中小规模工

程项目的质量问题归于内外因两大方面、四个因素。一是内因:建筑市场下的行业及

施工企业本身的问题;外因,政府在财政窘迫的状况下质量观的局限性因素;其次,

立法滞后、执法不厉、激励机制不够、违法成本太低等共四个因素。

4、中小规模工程项目质量提升包括两大主要环节:问题症结的分析定位和理出

问题的解决途径。其中,建筑市场治理包括政府监管部门的监管、整合力度、加大及

退出机制的施行;施工企业自身治理,包括操作队伍相对稳定与培训、管理能力的提

高;政府质量意识、全社会诚信水平的提高,包括将中小规模工程项目纳入中央政府

的管理,即上升至国家战略一质量兴国战略。

基于中小规模工程项目质量低劣的成因,本文从不同的视角进行了全新分析和再

认识,对于其提升与发展进行了指向性探讨,对本文在现实中可操作运用性,笔者寄

予了厚望。

关键词:中小规模工程项目;质量提升;最低价中标;过度竞争